Постановление правительства электронный аукцион. Новый аукционный перечень. Сколько длится электронный аукцион

Новый аукционный перечень: как применять Суть изменений Правительство утвердило новый список товаров, работ, услуг, закупаемых через электронный аукцион. Изменения в аукционном перечне связаны с введением новых кодов ОКПД2. Однако есть важный нюанс. Закон по-прежнему не запрещает закупать товары из перечня и другим способом. Как не ошибиться в выборе способа закупки с учетом нововведений читайте в разъяснении. Аукционный перечень, утвержденный распоряжением Правительства от 21.03.2016 № 471-р, вступил в силу 21.03.2016 года. Это повод напомнить заказчикам, что есть такие товары и услуги, для закупки которых обязательно надо проводить электронный аукцион. Что такое аукционный перечень Закон № 44-ФЗ предписывает заказчикам проводить электронный аукцион в случае, если объект закупки входит в список, утвержденный Правительством РФ. Не стоит забывать о том, что такой перечень вправе установить и региональные власти (ч. 2 ст. 59 Закона № 44-ФЗ). Поэтому если вам предстоит закупка для нужд субъекта, проверьте наличие нормативных актов, утвердивших перечни в вашем регионе. Товары и услуги включают в перечни по следующим признакам: существует возможность сформулировать подробное и точное описание объекта закупки; критерии определения победителя аукциона имеют количественную и денежную оценку. Всегда ли проводят аукцион для товаров из перечня НА ЗАМЕТКУ Закупка услуг кредитных учреждений по перечислению гражданам пособий и субсидий должна проводиться заказчиком посредством проведения электронного аукциона в соответствии с положениями Закона № 44-ФЗ (письмо Минэкономразвития России от 18.01.2016 № Д28и-132) Нет. Можно провести запрос котировок или запрос предложений. А если условия закупки подпадают под действие одного из пунктов ст. 93 Закона № 44-ФЗ, то торги и вовсе можно не проводить, заключив контракт с единственным поставщиком. Получается, на товары из аукционного перечня нельзя проводить только конкурс. Если же товар - в перечне, а проводить электронный аукцион вы не готовы, тщательно проверьте, не нарушите ли нормы Закона № 44-ФЗ, объявив запрос котировок. Ведь такой способ закупки подходит только в том случае, если НМЦК менее 500 тыс. руб., годовой объем таких закупок не превышает 10% СГОЗ и не составляет более 100 млн руб. (письмо Минэкономразвития России от 21.12.2015 № Д28и-3712). Запрос предложений можно провести также в строго определенных Законом № 44-ФЗ случаях: не состоялся повторный конкурс (должен быть признан несостоявшимся исключительно по основаниям, перечисленным в ч. 2 ст. 55 Закона № 44-ФЗ (например, не было подано ни одной заявки на участие либо все поступившие заявки были отклонены); не состоялся электронный аукцион; необходимо закупить товары, работы, услуги, составляющие неисполненную часть расторгнутого контракта; требуется закупить товары и услуги, указанные в пп. 2, 3, 7, 9, 10 ч. 2 ст. 83 Закона № 44-ФЗ. Например, закупка лекарственных препаратов, назначенных пациенту по жизненным показаниям или из-за индивидуальной непереносимости (п. 7 ч. 2 ст. 83 Закона № 44-ФЗ). Выбирая в качестве способа закупки запрос предложений, учитывайте высокую вероятность проверки. Ведь перечень оснований для его проведения - закрытый Как проверить входит ли товар в перечень В новом перечне товары, работы, услуги указаны в соответствии с их кодами по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034–2014 (КПЕС 2008). Таким образом, задача заказчика по поиску объекта закупки в списке упрощается. Ведь в соответствующих позициях структурированного плана-графика коды такие же. ПРИМЕР Учреждение планирует закупить одежду и обувь. В аукционный перечень входят коды 14 «Одежда» (за исключением детской одежды) и 15.2 «Обувь». Заказчик обязан провести электронный аукцион или запрос котировок (если НМЦК менее 500 тыс. руб.). И только для закупки детской одежды учреждение вправе провести открытый конкурс. Внимание! Штрафы За неправильный выбор закупки товаров, включенных в перечни, утвержденные Правительством РФ или субъектами РФ, ФАС России может привлечь должностных лиц заказчика к административной ответственности и оштрафовать на сумму 50 тыс. руб. Обратите внимание, что для заказчиков по Закону № 223-ФЗ перечень закупок, которые надо проводить в электронной форме - свой. Он утвержден постановлением Правительства РФ от 21.06.2012 № 616. В конце 2015 года его отредактировали с учетом новых кодов ОКПД2.

Начнем с определения. Аукционный перечень — список товаров, работ и услуг, при приобретении которых необходимо воспользоваться таким способом закупки, как электронный аукцион.

Нормативно-правовые акты, которые регулируют аукционный перечень по 44-ФЗ 2019 года — это Федеральный закон № 44-ФЗ и распоряжение Правительства от 21.03.2016 № 471-р.

44-ФЗ регламентирует проведение электронного аукциона в тех случаях, когда предмет закупки входит в список, утвержденный распоряжением Правительства РФ. Однако такой перечень имеют право устанавливать и ответственные представители региональных структур (ч. 2 ст. 59 44-ФЗ). Если заказчик планирует закупать товары, работы и услуги для нужд субъекта, необходимо проверить наличие территориальных нормативных актов, утверждающих такие аукционные списки.

Состав аукционного перечня

Объекты закупок (товары, работы, услуги) включаются в перечень закупок аукционным способом по 44-ФЗ по критериям:

  • объект закупки подлежит точной формулировке и точному описанию;
  • победитель аукциона может быть определен по количественным и денежным признакам.

В новый список включены, к примеру:

  • продукция и услуги сельского хозяйства и охоты;
  • рыба и прочая продукция рыболовства и рыбоводства;
  • сырая нефть и природный газ;
  • руды металлические;
  • пищевые продукты;
  • текстиль и текстильные изделия;
  • кожа и изделия из кожи;
  • бумага и изделия из бумаги;
  • электрическое оборудование.

Однако закупка посредством электронного аукциона для объектов, включенных в перечень аукционных товаров по 44 ФЗ, проводится не всегда. С учетом требований 44-ФЗ и письма от 13.04.2017 №ОГ-Д28-4336 ряд закупок можно провести путем запроса котировок или же запроса предложений. При попадании условий торгов под положения статьи 93 44-ФЗ заказчик имеет право заключить контракт с единственным поставщиком. Товары из списка не могут быть приобретены только путем конкурсных процедур. Однако распоряжение №471-р допускает ряд исключений, о которых будет рассказано далее.

Исключения

Существует ряд исключений для более частных кодов аукционного перечня. Например, код 43 - работы строительные специализированные исключает код 43.13 - работы буровые и разведочные, а также аукцион может не проводиться при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте особо опасных, технически сложных объектов, а также искусственных дорожных сооружений при условии, что начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере свыше 150 млн. руб. для государственных нужд и 50 млн. руб. для муниципальных нужд.

Среди исключений также закупки, которые могут быть организованы при помощи конкурса с ограниченным участием, а также двухэтапного конкурса. Таким способом могут приобретаться пищевые продукты для медицинских организаций, образовательных учреждений, учреждений социального обслуживания и прочих.

Также аукцион не обязателен и при проведении закупочных процедур по обеспечению питанием, сервисному обслуживанию ритуальных, обрядовых мероприятий, по обмену жилого недвижимого имущества, по приобретению сувенирных и подарочных наборов, а также бюллетеней для голосования.

На это стоит обратить внимание при выборе способа определения поставщика. Напомним, что за неверный выбор способа приобретения товаров, работ и услуг, закрепленных в списках, утвержденных Правительством РФ или субъектами РФ, Федеральная антимонопольная служба может наложить штрафные санкции на должностное лицо в размере 50 000 рублей.

Ежедневно в интернете совершаются тысячи сделок, заключается множество торгово-закупочных соглашений. Коммерческая деятельность регулируется отечественным законодательством на всех уровнях. Для соблюдения буквы закона в интернете функционирует аукционный перечень по 44-ФЗ.

Регламент рыночных процессов

Регламент рыночных процессов, услуг и товаров, разнообразных закупок и работ, которые должны осуществляться только в формате электронного аукциона, впервые был утвержден правительством в 2013 году. Однако ввиду того, что рыночные процессы отличаются динамикой, а отношения продавца и потребителя постоянно меняются, впоследствии аукционный перечень претерпел несколько редакций.

В настоящее время действительна версия аукционного перечня от 2016 года. Таким образом, в текущем году для бизнесменов и предпринимателей актуально правительственное распоряжение № 1682-р.

Структура аукционного перечня составлена таким образом, что она дает возможность определить, какие конкретно товары или предлагаемые работы отвечают общероссийскому классификатору.

Аукционный перечень по 44-ФЗ включает в себя следующие разделы:

  • услуги;
  • работы;
  • товары.

Закупки работ и товаров из вышеперечисленного списка могут быть реализованы в формате электронного аукциона, иначе любая сделка вне данного регламента подлежит аннулированию. Она будет незаконной. Кроме того, заказчик, пренебрегший аукционным списком, подлежит ответственности перед органами, задачей которых является осуществление контроля над закупочной деятельностью в интернет-пространстве.

Работы

Список охватывает все специализированные строительные работы, связанные с возведением зданий любого назначения: социальных, административных или промышленных.

Кроме того, список включает строительные работы и сооружения, касающиеся гражданской сферы.

Услуги

В данный перечень входят следующие услуги:

  • торговля автотранспортными средствами и мотоциклами (как оптовая, так и розничная);
  • транспортные (связанные с сухопутным, водным и трубопроводным транспортом);
  • связи (почтовые, курьерские, телекоммуникационные);
  • общепита;
  • клининговые (дезинсекция, дератизация, дезинфекция; уборка зданий и мойка окон; чистка каминов и дымоходов; утилизация и удаление отходов);
  • туристические;
  • прочие (упаковка, издательство, работы по водоотведению).

Товары

Самый большой список, регламентируемый аукционным перечнем, охватывает товары, имеющие отношение к сырьевой сфере.

В подраздел Сырье входят:

  • нефтепродукты (в том числе - сырая нефть);
  • химические вещества;
  • химические продукты;
  • основные металлы;
  • продукция кокосовых печей;
  • уголь;
  • антрацит;
  • природный газ;
  • изделия из дерева, соломки и пробки (исключение - мебель);
  • металлические руды;
  • продукция в горнодобывающей отрасли.

Кроме того, в подраздел Сырье включена продукция лесоводческих предприятий, а также все услуги, реализуемые в этой отрасли.

Другие подпункты из раздела Товары:

  • Продукты питания (продукция рыболовства, продукты пищевые и напитки, услуги из области рыболовства, водоснабжение и подача охлажденного воздуха и воды);
  • одежда (изделия текстильные и кожаные);
  • оборудование (компьютерное, электрическое, медицинское);
  • транспортные средства (машины, прицепы, транспортное оборудование);
  • другое (продукция бумажного производства, лекарственные средства и материалы, сельхозпродукция).

Как выиграть электронный аукцион

Аукционный перечень большой, поэтому для того, чтобы участие в торгах было удачным и можно было получить какой-либо контракт, нужны определенные навыки и опыт. Самый эффективный путь выиграть аукцион электронного типа - обратиться к профессионалам.

Грамотно оформить обеспечение заявки с соблюдением всех условий электронного аукциона помогут компании, практикующие услуги в области предоставления тендерных кредитов или оформления банковских гарантий. Если у начинающей компании нет достаточной практики в этой области, рационально заказать комплексную услугу: от выпуска ЭЦП и аккредитации до подачи заявки и подписания контракта.

Наиболее многочисленной частью аукционного перечня по 44-ФЗ является список товаров, для осуществления госзакупок которых необходимо обязательное проведение электронного аукциона. В их число входят:

    Сырье. Достаточно большая группа товаров, включающая нефть и нефтепродукты, природный газ и уголь и продукцию коксовых печей, разнообразные химические вещества и продукты, металлы в готовом и рудном виде, продукцию прочих горнодобывающих предприятий, а также древесину, пиломатериалы и другую продукцию лесоводческих и лесозаготовительных производств.

    Продукты питания. Эта категория товаров, включенных в аукционный перечень, охватывает разнообразные пищевые продукты и напитки, рыбу и продукцию рыболовецких и рыбоводческих хозяйств, а также связанных с ними перерабатывающих производств, природную и очищенную воду, а также поставку льда, холодного воздуха и охлажденной воды.

    Одежда. Включает текстиль и текстильные изделия, предметы одежды и обуви, кожу и изделия из нее.

    Оборудование. В данный раздел перечня входят различные виды оборудования, включая компьютерное, оптическое и электронное, а также специализированное медицинское. В отдельную группу выделено промышленное и заготовительное оборудование.

    Другое. Достаточно разнообразная категория товаров, которая включает продукцию сельскохозяйственных и охотоведческих хозяйств, бумажной промышленности и изделия из бумаги, картона и других подобных материалов, различные лекарственные и медицинские препараты, материалы и инструменты.

Наличие аукционного перечня значительно упрощает грамотное применение 44-ФЗ на практике. Это связано с тем, что любой заказчик или поставщик при помощи этого документа может достаточно быстро определить, является ли электронный аукционной обязательной процедурой при проведении госзакупки того или иного товара.

Следует обратить внимание на тот факт, что, к примеру, запрос котировок проводится только в том случае, если составляет не более 500 000 рублей, а — не более 10 % и не превышает 100 млн рублей.

Также важно напомнить, что запрос предложений осуществляется в регламентированных Законом о контрактной системе случаях:

  • признаны несостоявшимися конкурсные процедуры;
  • не состоялся электронный аукцион;
  • существует необходимость закупки продукции, которая составляет неисполненную часть расторгнутого контракта;
  • необходимость закупки товаров и услуг, которые указаны в .

Изменения в 2019 году

12.02.2018 в аукционный перечень по 44-ФЗ изменения внесли Распоряжением Правительства № 213-р. В позиции, которая определена ОКПД2 49, в исключениях вместо кодов 49.1, 49.31.21.140, 49.5 стали коды 49.1, 49.31.21, 49.39.11, 49.5. Подробнее об этом мы писали в статье . А скачать перечень аукционных товаров по 44-ФЗ актуальной редакции можно ниже по ссылке.

Ответственность заказчика

Следует иметь в виду, что за неверный выбор закупки продукции, включенной в этот список, возможно привлечение ответственных лиц заказчика к ответственности в соответствии с КоАП РФ, а именно — наложение штрафа в размере 50 000 рублей.