Классификация организаций по функциональному и целевому назначению. Основные характеристики предприятия как объекта прав Под функционально целевым назначением организации понимают

• 1) предприятие - это имущество, используемое для осуществления предпринимательской деятельности;
• 2) предприятие - это имущество, обособленное от других имуществ, в том числе принадлежащих предпринимателю;
• 3) предприятие - это единый имущественный комплекс, представляющий собой не просто совокупность разрозненных предметов, а одно непотребляемое, совокупное имущество;
• 4) предприятие - это недвижимое имущество.

Целевое назначение предприятия - использование

для осуществления предпринимательской деятельности

Использование предприятия как имущественного комплекса ограничено его целевым назначением. Для того чтобы предприятие как объект прав признавалось имущественным комплексом, оно должно, согласно п. 1 ст. 132 ГК РФ, использоваться для осуществления предпринимательской деятельности.

Необходимо отличать имущество, предназначенное для предпринимательской деятельности, от имущества потребительского характера. Главным критерием следует считать целевое назначение имущества. Так, например, автомобиль может быть использован как для собственных нужд предпринимателя, так и для коммерции. В том и другом случае автомобиль свои свойства не меняет, однако от цели его использования зависит причисление автомобиля к той или иной категории имущества.

Другое отличие - правовой статус имущества. Скажем, в потребительских целях не может использоваться комплекс оборудования для переработки нефтепродуктов. Следует отметить еще одно отличие. Правовые последствия владения имуществом, предназначенным для коммерции, отличаются от правовых последствий владения имуществом для удовлетворения личных потребностей. Это отличие заключается в величине и характере налогового обложения имущества, виде страхования и т.д.

Однако основное отличие имущества, используемого для осуществления предпринимательской деятельности, от имущества, предназначенного для удовлетворения личных материальных потребностей собственника и его семьи, состоит в его функциональном назначении.

Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Если имущественный комплекс не будет использоваться для осуществления предпринимательской деятельности, он не может признаваться предприятием. "Целевое предназначение... имущественного комплекса - характерная черта и особенность объекта прав в виде предприятия". Следует отметить, что для признания имущественного комплекса предприятием он должен находиться в рабочем состоянии, причем использоваться именно с целью извлечения прибыли (предпринимательская деятельность). В противном случае утрачивается смысл в особом правовом регулировании положения предприятия. Эти же признаки предприятие как имущественный комплекс должно сохранять и при переходе его по наследству новому собственнику (наследнику).

Муниципальная организация местного самоуправления представляет собой живой социальный механизм, который характеризуется наличием структуры, понимаемой как состав и соотношение входящих в нее элементов, выделяемых по критериям управленческих процессов. Элементы структуры можно сгруппировать в два основных блока.

Первый блок: публично-властный (совокупность органов и должностных лиц местного самоуправления). Он включает в себя следующие элементы:

1. Муниципальные управленческие организации с публично-властными полномочиями:

1.1. Представительный орган местного самоуправления.

1.2. Исполнительный орган местного самоуправления.

1.3. Другие органы местного самоуправления.

2. Высшее выборное должностное лицо местного самоуправления (глава муниципального образования, глава муниципалитета, руководитель коммуны и т.п.).

3. Другие выборные и невыборные должностные лица местного самоуправления.

Второй блок: общественно-деятельный. В него можно включить следующие элементы:

1. Формы непосредственного участия граждан в местном самоуправлении (местный референдум, муниципальные выборы, голосование по отзыву выборных должностных лиц, депутатов, изменению границ муниципальных образований).

2. Формы осуществления гражданами местного самоуправления, определенные федеральным законодательством (территориальное общественное самоуправление, сходы, собрания, конференции граждан, опросы граждан, публичные слушания и др.)

3. Формы участия граждан в местном самоуправлении посредством общественных органов, создаваемых органами местного самоуправления, главой муниципального образования и т.п.

4. Общественные организации, расположенные на территории муниципального образования, и принимающие участие в местном самоуправлении в различных формах.

5. Формы самоорганизации граждан для участия в местном самоуправлении, не установленные федеральным законодательством.

Целевое назначение – один из параметров муниципальной управленческой организации. Муниципальная организация местного самоуправления как социальная организация формируется местным сообществом или группой местных сообществ с целью реализации предоставленного его членам государством, обществом права на местное самоуправление и защиты их интересов.

Правовой статус. В муниципальных нормативно-правовых актах определяются условия создания муниципальной организации местного самоуправления, ее статус, компетенция, организационная структура, вопросы реорганизации и ликвидации муниципального социального образования и др.

Ресурсы. Основным социальным ресурсом муниципальной организации местного самоуправления является местное сообщество или группа местных сообществ. Ее экономические ресурсы основываются на муниципальной и других видах собственности, на базе которой функционирует местное (муниципальное) хозяйство. Информационные ресурсы весьма ограничены, так как основным их источником является внешняя среда. Правовые ресурсы определяются тем правовым полем, которое формируется внешней средой.

Функции.1. Разделение труда и распределение ролей. Целевое назначение муниципальной организации местного самоуправления определяет роль и функциональное назначение каждого ее компонента в реализации поставленных перед ней целей и задач2. Муниципальная организация местного самоуправления как социальный механизм регулирования общественных отношений. Муниципальная организация местного самоуправления как социальный механизм регулирует в местных сообществах три основных группы отношений: публично-властные, социально-экономические и общественно-деятельностные. Они формируются и функционируют в соответствующих сферах управления местными сообществами.

1. Сфера публично-властных отношений представляет собой совокупность отношений между:

Местными сообществами и органами и должностными лицами местного самоуправления по вопросам формирования и эффективности функционирования структуры муниципальной организации местного самоуправления;

Органами и должностными лицами местного самоуправления в структуре муниципальной организации местного самоуправления в части реализации своих публично-властных функций;

Органами и должностными лицами местного самоуправления муниципальных организаций в границах муниципального района, на территории субъекта Российской Федерации и т.п.

2. Сфера социально-экономических отношений включают в себя общественные отношения:

По поводу владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью;

Между органами муниципальной власти и субъектами хозяйственной деятельности всех организационно-правовых форм и форм собственности по удовлетворению общественных (коллективных) потребностей местных сообществ и отдельных граждан;

Между местными сообществами и органами муниципальной власти по вопросам социально-экономического развития муниципального образования и др.

3. Сфера общественно-деятельных отношений – это отношения, которые возникают в процессе участия граждан в местном самоуправлении, взаимодействия местных сообществ с органами и должностными лицами муниципальной власти по вопросам:

Обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина на территории муниципального образования;

Эффективности использования форм непосредственной демократии и форм участия граждан в местном самоуправлении, развития различных форм самоуправления и самодеятельности граждан;

Максимального использования потенциала местных отделений политических партий, общественных организаций, самодеятельных объединений граждан для решения вопросов жизнедеятельности местных сообществ.

18. Организационная культура и ее влияние на деятельность организации. Организационная культура - это хорошо согласованная совокупность организационных, управленческих, технологических и неформальных межличностных отношений, которая достигается при определенном уровне развития управленческой деятельности и управленческих знаний. Основное назначение организационной культуры - создать ощущение идентичности всех членов организации, образ коллективного «мы». Функции культуры организации многообразны, к их числу относятся:1. Охранная функция. Культура представляет собой своеобразный барьер для нежелательных тенденций и отрицательных явлений внешней среды, нейтрализует негативное воздействие внешних факторов.2. Интеграционная функция. Прививая определенную систему ценностей, организационная культура создает у работников ощущение равенства всех членов коллектива, что позволяет каждому: лучше осознать цели фирмы; приобрести благоприятное впечатление о фирме, в которой он работает; ощутить себя членом единого коллектива и определить свою ответственность перед ним.З. Регулирующая функция. Культура организации включает в себя неформальные, неписаные правила поведения работников. Эти правила определяют последовательность выполнения работ, характер рабочих контактов, формы обмена информацией и т. д.4. Замещающая функция. Корпоративная культура способна эффективно замещать официальные механизмы и уменьшать поток информации и распоряжений руководства. Так сокращаются издержки управления, потому что многие его элементы не требуют специальных усилий и затрат.5. Функция адаптации. Наличие культуры организации облегчает адаптацию работника к организации и организации к работнику. Адаптация достигается совокупностью мер, называемой социализацией.6. Образовательная и развивающая функция. Культура всегда связана с образовательным, воспитательным эффектом. Фирмы похожи на большие семьи, поэтому руководство должно заботиться об образовании своих работников. Результат таких усилий - приращение навыков и знаний работников, которые фирма может использовать для достижения своих целей.7. Функция управления качеством. Качество работы и рабочей среды переходит в качество продукции.8. Функция ориентации на потребителя.9. Функция регулирования партнерских отношений. Культура организации развивает и дополняет нормы и правила поведения, выработанные экономической культурой рынка.10. Функция приспособления организации к нуждам общества. Действие этой функции создает наиболее благоприятные внешние условия для деятельности фирмы. Основные элементы организационной культуры:- организационные ценности (цели организации, заказчики, потребители, кономическая эффективность, утриорганизационные ценности, знаково-символическая система, кадры и пр.);- нравственные принципы и деловая этика;- методы мотивации работника;- организация труда и способы контроля;- стиль руководства;- пути разрешения конфликтов, поведение в ситуации кризиса;- коммуникационная система, язык общения. Влияние организационной культуры на деятельность организации. Существуют различные подходы к выделению набора переменных, посредством которых прослеживается влияние культуры на организацию. 1. Модель В.Сате. Семь процессов, посредством которых культура влияет на организационную деятельность:1) кооперация между индивидами и частями организации; 2) принятие решений; 3) контроль; 4) коммуникации; 5) лояльность организации; 6) восприятие организационной среды; 7) оправдание своего поведения. От того, как эти процессы протекают, зависит эффективность функционирования организации. Сущность процесса контроля заключается в стимулировании действий в направлении достижения поставленных целей. 2. Модель Т. Питерса - Р. Уотермана. Они «вывели» ряд верований и ценностей организационной культуры, приведших ряд крупных компаний к успеху: 1) вера в действия; 2) связь с потребителем; 3) поощрение автономии и предприимчивости; 4) рассмотрение людей как главного источника производительности и эффективности; 5) знание того, чем управляешь; 6) не заниматься тем, чего не знаешь; 7) простая структура и немногочисленный штат управления; 8) одновременное сочетание гибкости и жесткости в организации.

3. Модель Т. Парсонса. Модель разработана на основе спецификации определенных функций, которые любая социальная система, в том числе организация, должна выполнять, чтобы выжить и добиться успеха.Суть модели состоит в том, что для своего выживания и процветания любая организация должна быть способной адаптироваться к постоянно меняющимся условиям внешней среды, добиваться выполнения поставленных ею целей, интегрировать свои части в единое целое, и, наконец, быть признанной людьми и другими организациями.

Планирование как функция управления. Этапы планирования. Факторы, ограничивающие возможности планирования.

Планирование как функция управления состоит в выборе оптимальной альтернативы текущего или перспективного развития объекта управления. Эта альтернатива должна соответствовать интересам объекта управления, его возможностям (ресурсам) и быть рассчитана на определенный период времени, а также определять основных лиц, ответственных за выполнение плана.

Современное планирование должно быть итерационным, т.е. гибким и способным адаптироваться к постоянным изменениям самого объекта управления, изменениям внешней среды.Основная задача планирования в условиях рыночной экономики - обеспечение долгосрочной конкурентоспособности, прочности и устойчивости положения объекта управления на рынке. Другая важная задача - информационно-ориентирующая. При этом важно предложить первоначальный вариант решения, получить корректирующую обратную связь и предложить окончательные ориентиры для менеджеров, способных обеспечить достижение намеченных результатов. Этапы планирования:1. Четкая формулировка миссии организации, которая определяет сущность, главную содержательную основу организации. На основе миссии определяются стратегические цели и задачи.2. Разработка прогноза развития организации (предвидение итогов деятельности). Прогноз может быть: изыскательский, нормативный, экспериментальный.3. Оценка и анализ внутренней среды организации. Выявляется социально-экономический потенциал (качество материально-технической базы, структура управления и пр.).

4. Материально-финансовое обеспечение плана развития.

5. Программы реализации плана. Количество программ определяется объемом деятельности.6. Оценка и анализ внешней среды (экономическое положение региона, инвесторы, система государственного управления и пр.). Выявление конкурентов, исследование качества рынка и его прогноз.7. Формирование альтернатив развития организации (рост, ограниченный рост, сокращение, ликвидация).8. Разработка системы контроля, учета, нормативных документов, стандартов деятельности организации.

9. План-маркетинг реализации товаров/услуг. Определяется система рекламы, ассортимент рекламной продукции, основные мероприятия и пр. Возможности планирования предприятия ограничены рядом объективных и субъективных причин. 1. Любая экономическая организация, в своей деятельности неизбежно сталкивается с неопределенностью. Фирмы не обладают достаточными данными о своем настоящем и будущем, они не в состоянии предугадать все изменения, которые могут быть и произойти в рыночной среде. Планирование и является одним из способов «прояснения» внутренних и внешних условий деятельности. То есть планирование - это инструмент преодоления неопределенности. Там, где есть планирование, неопределенность сокращается. Однако любой, даже самой мощной фирме или альянсу фирм не по силам полностью устранить неопределенность, значит целиком спланировать свою деятельность. Ведь устранит неопределенность, значит, устранить сам рынок, разнообразие несовпадающих интересов и действий субъектов рынка.2. Предел планирования определен и величиной издержек, затрачиваемых на организацию и осуществление планирования. Одним из наиболее существенных недостатков плановой деятельности является необходимость дополнительных затрат на: исследования; организацию подразделения планирования;привлечение дополнительного персонала.3. Небольшим экономическим организациям сложно проводить широко масштабную плановую работу, в особенности дорогостоящие стратегическое планирование. Однако они могут: использовать некоторые формы планирования, особенно оперативного планирования; применять уже готовые модели стратегий, созданные известными компаниями и исследовательскими фирмами, и стремиться к определению собственных стратегий по мере роста организации.4. Влияние несовершенств российского рынка на перспективы их использования в отечественной экономике является общей чертой, ограничивающей широкое применение прогрессивных форм планирования в российском бизнесе. К факторам, ограничивающим использование планирования в отечественных условиях, относятся: чрезмерно высокая степень неопределенности на российском рынке, обусловленная продолжающимися глобальными изменениями и коллизиями во всех сферах общественной жизни (непредсказуемость таких изменений снижает масштабы и горизонты планирования и затрудняет составления плана хотя бы на 3 года вперед); низкий уровень накопления капитала в российских экономических организациях, не позволяющей осуществлять эффективные затраты на организацию планирования; отсутствие эффективных юридических и этических норм, регулирующих поведение предпринимателей.

Похожая информация.

Активность организаций определяется их функциями и целями.

Функции организации изучаются главным образом в рамках системного подхода, а цели - в рамках целевого, известного в менеджменте управления по целям

Основная функция организации - адаптация, рост - развитие. Это понятие охватывает как внешний, так внутренний спектры деятельности организации.

Классификация функций: внешние, внутренние.

Внутренние функции - это самоорганизационный процесс, имеющий отношение к системе оплаты, власти, авторитету в данной организации, психологическому климату, дисциплине, корпоративным культурным ценностям, одним словом, организационной культуре.

Внешние функции определяют активность организации в рыночной, технологической, информационной, правовой, культурной среде. Выживаемость организации - результат двойного функционирования: внешнего и внутреннего.

Функции составляют объективную тенденцию активности организации, они "стремятся" реализоваться всегда, независимо от того, какими целями сопровождается работа и какие групповые интересы задействованы в этом процессе. Цели и интересы могут лишь влиять на степень и качество реализации функций.

Цели – желаемое состояние, которое организация стремится воплотить в реальность

Достижение организационных целей есть результат реализации предназначения организации (миссии), во имя которого люди объединяются и осуществляют совместную деятельность.

Классификация целей организаций

Организационные цели должны удовлетворять, по крайней мере, двум требованиям:

максимально соответствовать функциональной природе организации, учитывая потенциальные конфликты этой организации,

максимально отражать интересы различных субъектов организации.

Классификация целей:

Внешние (официальные),

Внутренние (оперативные).

Официальные цели – цели-декларации, предназначенные для публики, о намерениях, направлениях, тенденциях.

Оперативные цели (итоговые показатели) – это те конечные результаты, которые должны быть получены по окончании какого-то срока. Такие цели лежат в основе режимов, графиков, расписаний.

6. Организация как обучающаяся система

На Западе (в США) интенсивно развивается новое направление - обучающиеся организационные системы. Идея их построения в кибернетике восходит к работам У.Эшби, А. Тьюринга, Н. Винера. Однако первым специалистом, предложившим в 1990 г. идею рассматривать организацию как обучающуюся систему, был П. Сэндж. Ход рассуждений: общеизвестно, что в современном сложном мире организации, особенно с большим числом уровней иерархии, даже в стабильной среде разрушаются. В то время как живой организм обнаруживает значительную приспособляемость. Можно предположить, что приспособляемость живого организма обусловлена его способностью к обучению. Ранее процесс обучения трактовался как последовательность восприятия, накопления, переработки информации, а затем адаптации во внешней среде. Видимо, у живых организмов процесс обучения протекает по-другому, а именно, обучение у человека происходит на основе расширения способностей за счёт изменения инфраструктуры нервной системы. П. Сэндж выдвигает идею обучающей организации, которая бы в процессе функционирования расширяла свои способности, необходимо найти только аналог нервной системы в организации. Этот аналог - компьютерная диалоговая сеть. Идея П. Сэнджа получила широкое распространение благодаря распространению локальных компьютерных сетей. На стыке компьютерной науки и менеджмента выросло новое направление, сущность которого - электронные информационные системы, средства их поддержки, обеспечивающие коллективную работу людей в режиме прямого доступа. Между нервной системой живых организмов и электронной диалоговой системой (компьютерной системой) имеется определенное сходство. Точно так же, как нервная система согласовывает взаимодействие клеток между собой и внешней средой, так и диалоговая система обеспечивает взаимодействие людей между собой и внешней средой в организации. Быстродействие, разнообразие, широкий диапазон технических средств: телефон, телефакс делают компьютерную систему аналогом нервной системы. Характерной чертой диалоговой системы является необходимый уровень разнообразия, что удовлетворяет закону У. Эшби. Закон необходимого разнообразия У.Эшби утверждает, что разнообразие действий управляющего органа должно быть равно или выше сложности управляемого объекта.

Продолжая аналогию далее, можно предположить, что ткани и органы - это группы или отделы в организации; безусловные рефлексы - это унаследованная культура в организации; потоки жидкости - потоки документов и т. п. Таким образом: «мелкоячеистая структура организации с небольшими функциональными единицами, быстроменяющимися временными связями, пронизанная диалоговой сетью, является оптимальной для решения крупномасштабных задач».

Такая структура, расширяя свои способности за счет изменения инфраструктуры диалоговой системы, обнаруживает организационные знания, организационную память и новое организационное поведение.

Наличие диалоговой системы дает возможность общения людей независимо от традиции, настроения, пространственных, временных, иерархических барьеров. Управление становится более мягким внешне, но жестким изнутри, превращаясь из централизованного регулирования и контроля в координацию и влияние.

Типы организаций по форме собственности.

Здесь можно говорить о подсистемах (формах управления) ФиС в РФ.

Первая подсистема – это государственное управление ФиС. Центральным звеном государственной системы управления отраслью ФиС в России является Министерство спорта РФ и соответствующие комитеты по ФиС в субъектах федерации.

Вторая подсистема – менеджмент в общественных объединениях физкультурно-спортивной направленности – ФСО, федерациях, ассоциациях и союзах по видам спорта, спортивных клубах, командах и т.п.

Третья подсистема – менеджмент в коммерческих (предпринимательских) ФСО. К этой группе относятся организации профессионального спорта (например, спортивные клубы по футболу и профессиональная футбольная лига, спортивные клубы по хоккею и профессиональная хоккейная лига и т.п.) и коммерческие организации физкультурно-спортивной направленности (спортивно-оздоровительные центры, фитнес- клубы и т.п.). Типы организаций по организационно-правовым формам

По действующему гражданскому кодексу РФ, все организации, имеющие статус юридического лица, делятся на две категории:

1. коммерческие (преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности) и

2. некоммерческие (не имеющие извлечение прибыли в качестве главной цели и не распределяющие прибыль между участниками).

Типы организаций по целевому назначению.

Каждая ФСО создается для реализации какой-либо цели, которую специалисты обычно называют миссией или философией организации. С этой точки зрения организации можно подразделить на виды: ДЮСШ и ДЮКПФ, спортклубы и КФК, СК профессионального спорта, физкультурно-оздоровительные центры и фитнес-клубы, стадионы и спортивные комплексы и т.д. Иерархия управления физической культурой и спортом определяется прежде всего территориально-государственным устройством Российской Федерации. Следует выделять четыре уровня управления : высший (федеральный, напр. Федеральное агентство по ФиС, ОКР, всероссийские федерации, союзы и т.д.); уровень субъекта федерации (республиканский, областной, краевой) – 3-й; районный, городской уровень (2-й); первичное (основное звено) управления физической культурой и спортом первого уровня. С позиций внутриорганизационного взаимодействия подразделений в теории менеджмента выделяют несколько типов организационных структур: линейные, функциональные, линейно-функциональные, матричные, целевые и др.

5. Сущность и принципы спортивного менеджмента. Принципы государственной политики России в области ФиС.

Под принципами спортивного менеджмента следует понимать исходные руководящие правила, требования и нормы поведения, которыми следует руководствоваться менеджерам физкультурно-спортивных организаций для обеспечения эффективного управления. Для спортивного менеджмента характерны следующие важнейшие принципы:

1. научной обоснованности и оптимальности-

2. системности;-

3. эффективности;-

4. иерархической упорядоченности;-

5. сочетания отраслевого и территориального управления;-

6. учета спортивных интересов населения,-

7. государственной поддержки развития ФКиС;-

8. разнообразия организационных форм и демократизации.

Наряду с принципами спортивного менеджмента следует иметь в виду принципы государственной политики России в области физической культуры и спорта. Они получили правовое выражение в Федеральном законе «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». В законе указывается, что государственная политика в области физической культуры и спорта осуществляется в соответствии с принципами : –

1. непрерывности и преемственности физического воспитания различных возрастных групп граждан на всех этапах их жизнедеятельности; –

2. учета интересов всех граждан при разработке и реализации федеральных программ развития физической культуры и спорта, признания ответственности граждан за свое здоровье и физическое состояние; –

3. признания самостоятельности всех физкультурно- спортивных объединений, отвечающих требованиям настоящего Федерального закона, равенства их прав на государственную поддержку; –

4. создания благоприятных условий финансирования физкультурно-спортивных и спортивно-технических организаций, олимпийского движения России, образовательных учреждений и научных организаций в области физической культуры и спорта, а также предприятий спортивной промышленности.

6. Система функций менеджмента спортивной организации. Общие функции менеджмента. Конкретные (специфические) функции спортивного менеджмента.

Общие функции спортивного менеджмента – такие действия субъекта управления, соответствующие последовательно сменяющимся стадиям управленческого цикла, получили название общих функций менеджмента. В их составе выделяют: планирование, организацию, мотивацию, координацию, контроль. Функции, выделяемые по содержанию управляемого воздействия на управляемый объект, принято называть конкретными (специфическими или отраслевыми) функциями менеджмента.

7. Секторы экономики и физическая культура (государственный, общественный, смешанный, коммерческий). Источники финансирования физкультурно-спортивных организаций РФ и накопления денежных средств. Материально-техническая база ФиС. Налоги и сборы трех уровней (федеральный, региональный и местный).

С позиции теории общественного блага и учитывая специфику сферы спорта, в ее структуре можно выделить четыре сектора: государственный, добровольно-общественный, смешанный и частный коммерческий.

Государственный сектор . В этом секторе сегодня производятся: чистые общественные блага (подготовка спортсменов для сборных команд страны; целевые программы развития массовой физической культуры и спорта на государственном и региональном уровнях; физическая подготовка военнослужащих и кадров правоохранительных органов); социальнозначимые блага (услуги физического воспитания в системе государственного среднего и высшего образования и дошкольного воспитания, в государственных внешкольных физкультурно-оздоровительных организациях; услуги лечебной физкультуры в системе государственного здравоохранения и обязательного медицинского страхования, санаторно-курортного обслуживания, в государственной системе реабилитации инвалидов). Социально значимые услуги ФКС обеспечивают систему негосударственных минимальных стандартов удовлетворения потребностей населения в физическом воспитании и развитии.

Добровольно-общественный сектор . Здесь производятся смешанные общественные блага ограниченного доступа - так называемые клубные блага, представляющие собой услуги муниципальных организаций ФКС, общественных объединений физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности (спортивные клубы, физкультурно-спортивные общества, федерации по видам спорта, ассоциации, союзы и др.). Такие организации и объединения являются некоммерческими организациями и ставят своей целью развитие физической культуры и спорта в стране на добровольной основе. Их деятельность регулируется законом о некоммерческих организациях и общественных объединениях.

Смешанный сектор . В нем производятся смешанные общественные блага, в том числе социально значимые услуги ФКС, организациями смешанной формы собственности (государственно-общественными, государственночастными предприятиями и организациями физкультурно-спортивной и спортивно-зрелищной направленности - акционерными обществами со смешанным капиталом, государственными и общественными корпорациями, совместными предприятиями с участием государства, государственно-общественными объединениями и др.), а также частными некоммерческими физкультурно-спортивными организациями (частными спортивными сооружениями, спортивными школами, учреждениями физического воспитания, секциями и курсами обучения различным видам спорта, частными фондами развития спорта, автономными некоммерческими организациями физкультурно-спортивной направленности, благотворительными организациями и др.). Организации смешанного сектора действуют на основе законодательства о приватизации государственных и муниципальных предприятий, законов о совместных предприятиях, акционерных обществах, некоммерческих организациях, благотворительности.

Частный коммерческий сектор . В этом секторе производятся частные блага (товары и услуги) на коммерческой основе: организации профессионального спорта, спортивнозрелищные предприятия, индивидуальная предпринимательская деятельность спортсменов, тренеров. В данном секторе производства услуг ФКС функционируют профессиональные спортивные клубы, коммерческие сооружения, фирмы спортивного шоу-бизнеса и другие предприятия, работающие ради извлечения прибыли, имеющие различные орга-низационно-правовые формы (товарищества, общества, малые предприятия, совместные предприятия).

Источники финансирования отрасли ФиС можно объединить в две основные группы – бюджетные и внебюджетные. Бюджетное финансирование - предоставление в безвозвратном порядке средств из государственного бюджета организациям для полного или частичного покрытия их расходов. Внебюджетное финансирование осуществляется за счет: – доходов физкультурно-спортивных организаций от предпринимательской деятельности (содержание гостиниц, парковок, проценты по депозитным вкладам, выпуск газет и журналов, производство сувениров, продажа телевизионных прав, пошив спортивной одежды, лотереи, прокат инвентаря, аренда помещений); – поступлений из разнообразных внебюджетных фондов содействия развитию физической культуры и спорта (могут быть не только общероссийскими, но и региональными); – спонсоров; – налоговых и иных льгот: – других доходов, не запрещенных законодательством.

Основные источники финансирования ФСО в современных условиях складываются из пяти основных групп: - финансирования из федерального, регионального и местного бюджетов; - финансирования по линии внебюджетных фондов, образовательных учреждений и профсоюзов; - самофинансирования за счет собственной предпринимательской деятельности (включая участие в коммерческих соревнованиях), а также спонсорства; - финансирования по линии олимпийских комитетов и международных спортивных организаций; - поступлений от благотворительной деятельности отдельных граждан и организаций.

8. Модели профессионального спорта (американская, европейская, смешанная). Общие и специфические отличия профессионального коммерческого спорта от спорта высших достижений. Специфика бизнеса в сфере коммерческого спорта.

МЕНЕДЖМЕНТ В ЗАРУБЕЖНОМ ПРОФЕССИОНАЛЬНОМ СПОРТЕ Профессиональный спорт – предпринимательская деятельность, целью которой является удовлетворение интересов профессиональных спортивных организаций, спортсменов, избравших спорт своей профессией, и зрителей. Исторически сложились 3 модели профессионального спорта: американская, европейская и смешанная. Американскую модель характеризуют: получение прибыли, дифференциация уровня заработной платы спортсменов, отсутствие спонсоров (это связано с олимпийским и студенческим спортом), высокая стоимость продажи телеправ, высокий вступительный взнос для новичков, система распределения доходов от продажи билетов, низкая арендная плата за пользование муниципальными спортивными сооружениями, налоговые льготы. В основе американской модели заложено стремление к постоянному уравниванию спортивных сил и финансовых возможностей клубов. Основу американского профессионального спорта составляют игровые виды (баскетбол, бейсбол, американский футбол, хоккей, бокс). Профессиональный спорт в США складывался и развивался как самостоятельная отрасль развлекательного бизнеса при поддержке государства. Отличие между любительским и профессиональным спортом лежит в целях их развития. Цель любительского олимпийского спорта – успешное выступление на ОИ (место страны, количество медалей). Цель профессионального спорта – производство спортивно-зрелищных услуг, продажа которых обеспечивает прибыль, т.е., это сфера бизнеса. Характерные черты профессионального спорта: 1. отличие в целях от любительского спорта; 2. ограничение малым количеством видов спорта, интересных с коммерческой точки зрения; 3. поддержание жесткой соревновательной конкуренции с целью удержания зрителей, спонсоров и ТВ; 126 4. формирование в каждом из профессиональных видов спорта спортивной элиты, пользующейся повышенной популярностью у зрителей; 5. наличие эффективной системы социальной защиты спортсменов. Исторически сложились два основных подхода к развитию профессионального спорта: –коммерческо-спортивный (характерен для США), его основу составляют следующие моменты: а) стремление к максимальным доходам за счет непосредственно соревновательной деятельности; б) профессиональный спорт рассматривается как сфера бизнеса; в) спортивная деятельность и ее результаты – это средство достижения прибыли; г) состав команд в национальных чемпионатах стабилен из года в год; д) команда, занявшая последнее место, не выбывает из высшей лиги; е) изменение состава лиги происходит или за счет продажи- покупки клуба или за счет нового клуба, который должен внести большой вступительный взнос в лигу, распределяемый между всеми командами; ж) зрелищность соревнований обеспечивается непредска- зуемостью спортивного результата; з) перераспределение финансовых и людских ресурсов от сильных команд к слабым с целью создания более благоприятной для бизнеса конкуренции и усиления зрелищности соревнований; и) финансовая стабильность клубов; к) отлаженная система правовых отношений. – спортивно-коммерческий (характерен для Европы): а) спорт организован в виде системы федераций: национальных, региональных, европейских. Спортивные клубы составляют фундамент этой пирамиды. Они предоставляют для всех возможность заниматься спортом по месту жительства и способствуют росту новых поколений спортсменов и спортсменок. Региональные федерации образуют следующий уровень, и спортивные клубы являются, как правило, их членами. 127 Национальные федерации, по одной на каждый вид спорта, образуют следующий уровень пирамиды. Обычно все региональные федерации являются членами соответствующих национальных федераций. Верхнюю строчку пирамиды занимают европейские федерации, которые организованы по тому же принципу, что и национальные. Каждая европейская федерация допускает к членству только одну национальную федерацию из каждой страны; б) спортивное соперничество является приоритетным фактором и обязательным условием ведения спортивного бизнеса; в) преимущество спортивных команд во многом основано на финансовых возможностях приобретать сильнейших спортсменов; г) команда, занявшая последнее место по итогам чемпионата, выбывает из высшего дивизиона; д) финансирование команд осуществляется за счет спонсоров (50% доходов) и местных структур власти; е) клубы получают меньше доходов от продажи телеправ, зарплата спортсменов ниже и они хуже защищены социально; ж) особенностью спорта является приверженность национальной или региональной идентификации.

9. Финансирование российских профессиональных спортивных команд и спортивных федераций. Источники финансирования зарубежных лиг и профессиональных клубов. Экономические отношения федерации и клуба. Финансовый отчет федерации.

10. Материальное обеспечение физкультурно-спортивных мероприятий (ФСМ). Смета на проведение ФСМ– официальный планово-финансовый документ. Статьи приходно-расчетной сметы.

11. Понятие «физкультурно-спортивное мероприятие» (ФСМ). Виды ФСМ. Классификация массовых ФСМ в зависимости от направленности.

12. Понятие «спортивное соревнование». Его элементы (4 группы). Классификация спортивных соревнований (виды и признаки). Функции спортивного соревнования (социальная; спортивно-зрелищная; нравственно-регулятивная; гедонистическая; рекреативная).

Спортивные соревнования - важнейший компонент в системе подготовки спортсмена, выступают как цель, средство и метод подготовки спортсмена.

Спортивные соревнования - способ демонстрации, сравнения и оценки определённых способностей спортсмена и обеспечения возможности их максимального проявления . Являются важнейшим фактором познания возможностей человека, создания эталонных показателей (установления спортивных рекордов). В то же время соревнования - средство стимулирования спортивной деятельности, метод отбора и повышения эффективности подготовки спортсменов.

Международные соревнования FIS подразделяются: на зимние Олимпийские игры (ЗОИ), чемпионаты мира (ЧМ), первенства мира (ПМ), Кубки мира (КМ), континентальные соревнования FIS (гонки FIS). Все соревнования, включённые в календарь FIS, контролируются техническим делегатом FIS.

По масштабу и спортивной значимости соревнования Российской Федерации (РФ) классифицируются на следующие категории:

1-я категория – чемпионаты, кубки, первенства, всероссийские соревнования, Спартакиады, проводимые на уровне РФ, молодёжные и юношеские игры, соревнования федеральных округов, краёв, областей, автономных республик, гг. Москвы и Санкт-Петербурга, чемпионаты, кубки и первенства обществ и ведомств, а также международные соревнования СНГ и FIS, проводимые на территории РФ;

Все соревнования классифицируются на чемпионаты, первенства, кубковые, квалификационные, отборочные, показательные, массовые; по характеру определения победителей: личные, лично-командные, командные.

Выделяют первичные и вторичные функции спортивных соревнова­ний. Главными осо­бенностями спортивных соревнований являются:

1)строгая регламентация деятельности участников соревнований, об­служивающего персонала и других лиц;

2)полифункциональность, пол и структурность и полипроцессуальность деятельности, протекающая в экстремальных условиях;

3)наличие в каждом соревновании процесса борьбы, противоборства, неантагонистического соперничества, конкуренции, которые проявляют­ся в стремлении одержать победу, достигнуть максимального результата;

4)высокая общественная и личная значимость для каждого спортсме­на и самого процесса борьбы и достигнутого спортивного результата;

5)высокий эмоциональный фон деятельности, вызванный максималь­ными физическими и психическими напряжениями (нередко превосходя­щими возможности спортсмена) в условия непосредственной борьбы за результат;

6)непосредственное или опосредованное взаимодействие соревную­щихся противников, при котором каждый стремится к достижению пре­восходства над соперниками и в то же время противодействовать им;

7)равенство условий и сравнимость результатов каждого участника соревнований с помощью определенного стандарта с результатами других спортсменов, знакомых с критериями сравнения и имеющих возможность оценить результат выступления. Сравнимость результатов возможна, бла­годаря наличию тщательно разработанных правил и положений о соревно­ваниях, института квалифицированных судей, технических средств и на­выков фиксирования спортивных достижений. Равные условия участия и справедливое определение победителя создают на соревнованиях ту соци­льно-нравственную микросреду, в которой полнее и свободнее раскрыва­ется спортивный потенциал, создаются предпосылки для проявления воз­можного доверия и бескорыстного обмена спортивно-техническими и духовными ценностями.

8)наличие определенных форм и требований, выполнение которых дает право на присвоение спортсмену звания «спортсмен-разрядник», «ма­стер спорта», «мастер спорта международного класса» и «заслуженный мастер спорта».

В общей структуре любого спортивного соревнования составными его частями являются: 1) спортсмены-соперники; 2) предмет состязаний, т.е. совокупность действий соперни­ков, выступающих средством ведения соревновательной борьбы в избран­ном виде спорта; 3) судейство (правила соревнований, нормы, критерии и технология определения мест соревнующихся и пр.); 4) средства и служ­бы обеспечения соревновательной деятельности; 5) болельщики и зрите­ли; 6) иерархия мест участников состязаний, т.е. распределение каждого из них на основе показанных спортивных результатов в порядке от лучшего к худшему.

13. Принципы проведения соревнований. Системы проведения соревнования («круговая», «с выбыванием», «смешанная», «блицтурнир»).

Наиболее распространенными системами проведения спортивных соревнований являются:

Система прямого определения мест участников,

Круговая система,

Система с выбыванием («олимпийская»),

Смешанная система.

Система прямого определения мест участников соревнования путем ранжирования результатов применяется при проведении личных и лично-командных соревнований по видам спорта, в которых результаты соревнующихся участников измеряются метрическими единицами (секундами, минутами, метрами, сантиметрами и т.д.) или оцениваются суммой баллов, присуждаемых за качественное и технически эстетичное исполнение упражнений.

Круговая система предполагает последовательные встречи каждого участника или команды со всеми остальными и применяется главным образом в спортивных играх и единоборствах.Круговой способ проведения соревнований является продолжительным, но при этом позволяетдостаточно полно и наиболее объективно выявить победителя.

В круговой системе итоговое место участника или команды определяется по количеству набранных в соревнованиях очков. В игровых видах спорта при равенстве очков у одной или нескольких команд для определения победителя могут применяться следующие критерии:

Разница забитых и пропущенных мячей или шайб,

Количество забитых мячей или шайб,

Результат конкретной игры,

Жеребьевка.

При большом количестве команд их разделяют на группы.Затем по итогам соревнований в группах проводятся финальные игры между командами, занявшими одинаковые места в разных группах.

При круговой системе проведения соревнований жеребьевкой определяются номера участников (команд) и порядок их встреч. Далее, учитывая результаты жеребьевки, составляется календарь встреч.В игровых видах спорта, если розыгрыш проводится в один круг, то «хозяином поля» является команда, которая находится в паре на первом месте. При розыгрыше в два круга во второй игре «хозяином поля» будет команда, которая в паре стоит на втором месте.

Система с выбыванием («олимпийская») строится по принципу выбывания участника или команды из соревнования после одного или нескольких поражений. Данная система позволяет включить в соревнования большое количество участников и провести их в сжатые сроки.

Для проведения соревнований по системе с выбыванием проводится жеребьевка для определения порядкового номера участника или команды. Число участвующих команд, как правило, кратно двум, т.е. 4,8,16,32 и т.д.Далее составляются таблицы встреч, в которых названия команд располагают с учетом порядкового номера участника или команды сверху вниз (по возрастанию). Первый номер встречается со вторым, третий с четвертым и т.д.

В соревнование одновременно вступают все участники. Победители первого круга (тура) встречаются между собой также попарно в порядке сверху вниз (по списку согласно таблице). Круг, в котором встречаются восемь участников, называют четвертьфиналом, круг встреч четырех участников – полуфиналом. В последнем, заключительном круге, который называется финалом, встречаются два лучших участника. Команда или участник, выигравший финал, становится победителем соревнований. За определение участника (команды) занявшей третье место проводится дополнительный тур (круг) среди участников (команд) вошедших в полуфинал, но не вышедших в финал.

Смешанная система проведения соревнований состоит в последовательном сочетании в одном соревновании двух систем – круговой и с выбыванием, при котором первый этап соревнований проводится по одной системе, а второй – по другой. Эта система облегчает проведение соревнований с большим числом участников, позволяет сократить число встреч и сроки всего соревнования.

14. Документы, регламентирующие проведение спортивных соревнований и ФСМ. «Календарный план соревнований», его разделы. «Положение» о соревновании.

15. Судейская коллегия соревнований, состав и функции. Медицинское обеспечение и техника безопасности на соревнованиях. Финансово-хозяйственное обеспечение соревнования. Реклама спортивного соревнования.

16. Понятие и виды управленческих решений в ФиС. Типовая структура управленческого решения. Методы принятия решений. Делегирование заданий. Виды деятельности, подлежащие делегированию.

ВЫБОР МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ В СПОРТИВНОМ МЕНЕДЖМЕНТЕ Метод управления является специфическим способом осуществления функций спортивного менеджмента и решения управленческих задач. Метод управления физической культурой и спортом можно определить как способ целенаправленного воздействия руководителя спортивной организации на 54 подчиненных и осуществления контроля заих деятельностью. Большинство исследователей менеджмента пришло к мнению, что по содержанию следует различать три группы методов управления: 1) экономические; 2) организационно- распорядительные (административные); и 3) социально- психологические. Основанием этой группировки является способ воздействия на личность и коллектив организации в целом. Таких способов три. Материальная мотивация включает воздействие на личность и коллектив через материальные интересы с помощью материального стимулирования. Властная мотивация, властное воздействие базируются на присущих системе управления физической культурой и спортом отношениях власти и подчинения. Воздействие здесь осуществляется организационно-административными методами с целью воспитания осознанной необходимости соблюдения определенного порядка и дисциплины труда. Социальная мотивация основывается на воздействии через моральные интересы с помощью педагогических и социально- психологических методов. Материальная, властная и социальная мотивации взаимодействуют, образуя единую систему воздействия. Обобщение опыта отраслевого управления физической культурой и спортом позволяет сделать вывод о целесообразности выделения наряду с перечисленными группами еще и комплексных методов управления. Экономические методы управления физической культурой и спортом представляют собой способы эффективного использования рыночных отношений для физического совершенствования населения, производства и предоставления ему физкультурно-спортивных услуг. Комплекс экономических методов в спортивном менеджменте опирается на всю систему рыночных отношений – спрос на физкультурно-спортивные услуги и товары, ценообразование на них, систему финансирова- ния и т.д. Рассмотрим содержание некоторых экономических методов. Метод дифференцирования заработной платы работникам организаций физкультурно-спортивной направленности в 55 зависимости от эффективности их труда. Материальная мотивация в этом методе осуществляется на основе Единой тарифной сетки и нормативов оплаты труда за одного занимающегося, премирования физкультурных работников и спортсменов, вручения им ценных призов. Нормативно-экономический метод управления заключается в установлении нормативов финансовых расходов на различные виды спортивной работы, утверждении табеля обеспечения спортсменов одеждой, обувью и др. Норматив представляет собой количество денежных средств, трудовых или материально-технических ресурсов на одного занимающегося физическими упражнениями и спортом или на единицу времени. В зависимости от специфики объектов нормирования можно выделить нормативы финансовые, материальные, трудовые, численности работников государственных физкультурных учреждений, обеспеченности спортивными сооружениями в расчете на 100 тыс. населения. Экономические нормативы – эффективный метод управления в физкультурных организациях. Метод прямого целевого финансирования: а) спортивных сооружений, центров спортивной подготовки и государственных физкультурно-спортивных организаций федерального значения; б) научно-исследовательских работ в области физической культуры и спорта в соответствии с федеральной программой; в) подготовки и выступления (включая научно-медицинское обеспечение) в официальных международных спортивных соревнованиях сборных команд России. Существенное место в экономическом механизме спортивного менеджмента занимают коммерческий расчет, методы расчета цены на физкультурно-спортивные услуги и товары и другие методы. Различают четыре основных вида экономических методов управления: Метод экономического воздействия характеризуется направленностью на реализацию объективных экономических интересов. Централизованный плановый метод управления представляет собой систему взаимообусловленных и органически взаимосвязанных элементов, мер, приемов сознательного, 56 целенаправленного управления экономическими процессами. Метод хозяйственного расчета обеспечивает определенную хозяйственную самостоятельность организаций, основываясь на принципах плановости, имущественной обеспеченности и материальной ответственности, хозяйственной самостоятельности, материального стимулирования работников, а также самоокупаемости и самофинансирования. Метод кредитования предполагает централизованное установление в заемных средствах, которые служат источником формирования оборотных средств, необходимых для производственной деятельности предприятия, организации. Организационно-правовое воздействие в спортивном менеджменте проявляется через механизм властной мотивации и зависит от набора мер административно-правового характера. Организационно-правовые, или как их еще называют организационно-административные, методы управления базируются на присущих системе управления физической культурой и спортом отношениях власти и подчинения. Под властью в прямом смысле слова понимается безусловное и полное подчинение всех воле одного, а под авторитетом – подчинение воли одного лица воле другого. Организационно-правовые (административные) методы принято подразделять на три группы; 1) регламентирующего воздействия; 2) распорядительные; 3) дисциплинарные. Методы регламентирующего воздействия, или иначе организационно-стабилизирующие, занимают центральное место среди названных методов. Они включают: Организационное регламентирование как метод управления физической культурой и спортом представляет собой довольно жесткий способ организационного воздействия. Регламентация – установление определенных социальных правил, точных предписаний к действию, рамки поведения органа управления, его структурного подразделения, руководителя и отдельного исполнителя. Состав регламентирующих организационных документов можно конкретизировать сле- дующим образом. 1. Должностное peгламентирование деятельности отдельных работников физической культуры и спорта, которое 57 осуществляется: а) квалификационными характеристиками должностей служащих физической культуры и спорта, утвержденными Федеральным агентством по физической культуре (пример в учебнике); б) должностными обязанностями, разрабатываемыми в физкультурных организациях и утверждаемыми руководителями этих организаций; в) контрактом, заключаемым организацией с работником или спортсменом, соглашением и т.д. Уставы и положения, договоры и соглашения, регламентирующие внутренний порядок работы организации физкультурно-спортивной направленности (например, устав ДЮСШ, устав спортивного клуба и т.д.). 2. Документы, регламентирующие порядок проведения физкультурно-спортивных мероприятий и направлений физ- культурной работы. В качестве примера таких документов можно назвать правила спортивных соревнований по видам спорта, положение о соревнованиях, календарный план спортивных соревнований, регламент спортивных соревнований и др. 3. Документы общеотраслевого характера, устанавливающие порядок функционирования физической культуры как отрасли в целом или основных подсистем. Например, «Основы законодательства РФ о физической культуре и спорте», закон «Об общественных объединениях», «Положение о федеральном агентстве по физической культуре и спорту». Коллективный договор как метод управления. Согласно ст.7 нового «ТК Российской Федерации ", коллективный договор – правовой акт, регулирующий трудовые, социально-экономические и профессиональные отношения между работодателями и работниками на предприятии, в учреждении, организации". Порядок разработки и заключения коллективного договора регулируется Законом Российской Федерации "О коллективных договорах и соглашениях". Этим Законом установлено, что коллективный договор заключается на срок от одного года до трех лет. Можно рекомендовать работникам физической культуры и спорта использовать этот опыт и в современных условиях. Трудовое контрактирование – новый метод управления в 58 российском спортивном менеджменте. В ныне действующем КЗоТ России этот метод получил правовое закрепление. Статья 15 КЗоТ определяет: «Трудовой договор (контракт) есть соглашение между трудящимся и предприятием, учреждением, организацией, по которому трудящийся обязуется выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а предприятие, учреждение, организация обязуется выплачивать трудящемуся заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмо- тренные Законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон». Содержание спортивного контракта имеет некоторую специфику, обусловленную предметом трудового контракта – совместной деятельностью спортсмена или тренера, с одной стороны, и спортивной организацией, с другой, с целью подготовки и успешного выступления спортсмена на предстоящих соревнованиях. Трудовой контракт заключается в письменной форме: 1) на неопределенный срок; 2) на определенный срок не более 5 лет; 3) на время выполнения определенной работы. Ст. 21 КЗоТ предусматривает, что при заключении трудового контракта может быть обусловлено соглашением сторон испытание с целью проверки соответствия работника поручаемой ему работе. Организационное планирование определяет порядок выполнения распорядительных актов. Его цель – создание четкой целенаправленной и слаженной работы органа управления в предстоящий календарный период времени. Организационные планы в физкультурных организациях составляются на год, полугодие, квартал, месяц. Нормирование как метод управления. Нормирование как метод управления заключается в установлении норм и нормативов. Нормативы служат ориентировкой в деятельности, устанавливают ее границы по верхним и нижним пределам. В спортивных организациях действует значительное количество нормативов: нормативы режима учебно-тренировочной работы в спортивных школах, нормативы продолжительности занятий физической культурой в образовательных учреждениях и т. д. Тренерам-преподавателям по спорту при 40-часовой 59 рабочей неделе установлена норма проведения непосредственно учебно-тренировочной работы – 18 часов в неделю и т.д. Инструктирование как метод управления является наиболее мягким способом организационного воздействия. Оно заключается в ознакомлении с условиями работы или обстоятельствами дела, объяснении задач, путей решения проблемы, возможных трудностей и т.д. Инструктирование включает: ознакомление; объяснение; совет; предостережение; разъяснение. Распорядительное воздействие как метод управления включает различные способы текущей организационной работы. В состав распорядительных воздействий входит: принятие постановлений; издание приказов; указания; распоряжения; резолюции. По форме распорядительное воздействие может быть как письменным, так и устным. Документ в форме постановления, приказа и т.п. служит средством осуществления распорядительного воздействия, является лишь внешним выражением распорядительной деятельности. Приказы и постановления могут быть изданы только руководителями организации и их заместителями. Методы дисциплинарного воздействия, заключающиеся в установлении ответственности. Выделяют следующие виды ответственности: у) личную; 6) коллективную; в) материальную; г) моральную; д) служебную. За нарушение работником спортивной организации трудовой дисциплины администрация может применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; строгий выговор; увольнение с работы. Так, например, типовое положение о внутреннем трудовом распорядке предусматривает, что опоздание сотрудника на работу на 3 часа считается прогулом. За это нарушение трудовой дисциплины на прогульщика может быть наложено дисциплинарное взыскание – строгий выговор. За повторное аналогичное опоздание он может быть уволен с работы. Во всем многообразии социально-психологических методов управления различают три группы: а) общие; б) созидающие; в) тормозящие. К общим методам следует отнести: 60 приучение; упражнение; сочетание материального и морального стимулирования. К созидающим относятся метод убеждения, организационное планирование, одобрение и поощрение, привлечение специалистов и болельщиков к управлению через общественные объединения. В число тормозящих методов включают осуждение и наказание.

17. Организационные формы управления физической культурой и спортом в России (государственная, общественная, коммерческая). Государственные органы управления ФиС общей и специальной компетенции. Олимпийский комитет России как орган управления ФиС.

ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФОРМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ СПОРТОМ В РОССИИ Организационная структура профессионального спорта состоит из профессиональных спортивных лиг, ассоциаций, союзов, входящих в официально признанную федерацию по виду спорта; профессиональных спортивных клубов; спортивных команд и спортсменов-профессионалов, заключивших трудовые договора (контракты) с профессиональными физкультурно- спортивными объединениями. В профессиональном зарубежном спорте существует три основных формы владения профессиональными командами , которые имеют различное распространение в США и в Европе. К их числу относятся: частная, корпоративная, акционерная. При корпоративной форме хозяином клуба является фирма или компания, при акционерной – держатели акций. Акционерная форма владения в большей степени присуща европейскому профессиональному спорту. Что касается России , то в последние 15 лет шел процесс смены владельцев клубов и поиск оптимальной формы владения командами. На сегодняшний день процесс еще не завершен. Особенности корпоративного управления в российском профессиональном спорте. Корпоративное управление означает взаимодействие множества лиц и организаций, имеющих отношение к самым разным аспектам функционирования спортивного клуба. В систему корпоративного управления в профессиональном спорте входят следующие заинтересованные организации и лица:

– учредители физкультурно-спортивных обществ, спортивных клубов;

– акционеры;

– игроки и тренеры;

– болельщики;

– спонсоры, инвесторы;

– представители государственных структур.

В мировом профессиональном спорте не существует единой модели корпоративного управления. Среди основных можно выделить:

1) Англо-американскую модель (США, Великобритания, Канада). Орган управления представляет собой совет директоров, в руках которого сосредоточены функции «надзора» и «управления»;

2) Немецкую модель (Германия, Нидерланды). Орган управления имеет двухзвенную структуру и состоит из менеджеров. Особенностью является разделение функций «надзора» и «управления»: наблюдательный совет осуществляет функции надзора за исполнительным органом, который непосредственно управляет текущей деятельностью компании. Принципы корпоративного управления и его механизмы в спортивных клубах разной организационно-правовой формы схожи.

Право акционеров, учредителей в управлении реализуется в возможности участвовать в работе высшего органа управления организацией, которым служит:

в акционерных обществах – общее собрание акционеров;

в обществах с ограниченной ответственностью – общее собрание участников; в общественных объединениях – собрание (конференция).

Основными пунктами компетенции высшего органа управления, связанными с управлением корпоративным развитием спортивной организации, являются следующие:

– избрание и отзыв членов совета, избрание руководителя общества;

– определение основных направлений деятельности общества;

– определение организационной структуры общества;

– решение вопросов о приобретении долей, акций (в том числе выпускаемых другими клубами или самим клубом);

– внесение изменений в устав;

– создание и приостановление деятельности зависимых организаций, филиалов и представительств;

Приостановление деятельности спортивной организации;

– определение порядка распределения финансовых ресурсов (в том числе прибыли) и порядка покрытия убытков.

В России корпоративное управление профессиональными клубами выражается в создании попечительских советов, куда входят влиятельные лица (политики, бизнесмены, чиновники), которые определяют политику клуба и решают самые важные вопросы, касающиеся его деятельности. Попечительский совет – коллективный наблюдательный и консультативный орган, действующий в соответствии с уставом спортивного клуба и обладающий широкими полномочиями. Совет вправе осуществлять контроль над деятельностью спортивного клуба и привлекать с этой целью аудиторские организации, проверять целесообразность использования денежных средств, вносить свои предложения по совершенствованию деятельности спортивного клуба, касающиеся таких вопросов, как изменение организационно-правовой формы, устава, замена старшего тренера, покупка игроков и т.д. Возглавляет попечительский совет, как правило, должностное лицо, обладающее широкими властными полномочиями (губернатор, вице- губернатор, мэр города, заместитель мэра) или крупный бизнесмен, являющийся, по сути дела, хозяином клуба.

Редко рассматривают небольшие организации, которые имеют единственную нехитрую цель и руководители которых не интересуются ничем, кроме собственного покоя и благополучия. Предметом рассмотрения в курсе менеджмента является управление сложными организациями. Организации, которые принято называть сложными, обычно обладают следующими специфическими характеристиками:

Виды организаций

Организации возникли достаточно давно и по мере развития человеческого неуклонно разрастались, усложнялись, приобретали все большее значение в жизни людей. Если попытаться сформулировать, что обычно понимается под организацией, то, прежде всего возникает мысль: понятие «организация» связано с совместной деятельностью группы людей, которые стремятся к достижению некоторых общих целей. Поэтому в самой простой формулировке организация — это группа людей, действующих совместно для достижения общих целей. Для успешного достижения этих целей деятельность людей в группе должна координироваться. Поэтому организацию можно рассматривать как группу людей, деятельность которых сознательно координируется для достижения общей цели или целей.

Существуют, однако, важные фундаментальные различия, которые приводят к выделению двух существенных разновидностей организаций (рис. 1):

Рис. 1. Виды организаций

• частная;
• государственная;
• муниципальная;
• общественная;

Юридическое лицо — это организация, которая:

• имеет обособленное имущество в , в хозяйственном ведении, в оперативном управлении;
• отвечает имуществом по своим обязательствам;
• может от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права;
• может быть истцом и ответчиком в суде;
• имеет самостоятельный баланс или смету.

Рис. 3. Классификация организаций по ряду признаков

Рис. 4. Классификация организаций по ОПФ в РФ

Классификация организаций по организационно-правовым формам

Коммерческие организации :

• хозяйственные товарищества и общества
  • хозяйственные товарищества
    • полное товарищество
    • товарищество на вере
  • хозяйственные общества
  • общество с ограниченной ответственностью
  • общество с дополнительной ответственностью

Некоммерческие организации

• Потребительский кооператив (союз, общество)
• Фонды
• Общественные и религиозные организации (объединения)
• Учреждения
• Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы)

В дальнейшем под словом организация или предприятие подразумевается формальная коммерческая организация .

Классификация предприятий по принадлежности капитала

По принадлежности капитала и, соответственно, по контролю над предприятием выделяют национальные, иностранные и совместные (смешанные) предприятия.

Национальное предприятие — предприятие, капитал которого принадлежит предпринимателям своей страны. Национальная принадлежность определяется также местоположением и регистрацией основной компании.

Иностранное предприятие — предприятие, капитал которого принадлежит иностранным предпринимателям, полностью или в определенной части обеспечивающих их контроль.

Иностранные предприятия образуются либо путем создания акционерного общества, либо путем скупки контрольных пакетов акций местных фирм, ведущих к возникновению иностранного контроля. Последний способ получил в современных условиях наибольшее распространение, поскольку он позволяет использовать уже имеющийся аппарат, связи, клиентуру и знания рынка местными фирмами.

Смешанные предприятия — предприятия, капитал которых принадлежит предпринимателям двух или более стран. Регистрация смешанного предприятия осуществляется в стране одного из учредителей на основе действующего в ней законодательства, что определяет местонахождение его штаб- квартиры. Смешанные предприятия — это одна из разновидностей международного переплетения капиталов. Смешанные по капиталу предприятия называются совместными предприятиями в тех случаях, когда целью их создания является осуществление совместной предпринимательской деятельности . Формы смешанных по капиталу компаний весьма разнообразны. Чаще всего в форме смешанных компаний создаются международные объединения: , .

Многонациональные предприятия — предприятия капитал которых принадлежит предпринимателям нескольких стран, именуют многонациональными. Многонациональные компании образуются путем слияния активов объединяющихся фирм разных стран и выпуска акций вновь созданной компании. Другими формами образования смешанных по капиталу компаний являются: обмен акциями между фирмами, сохраняющими юридическую самостоятельность; создание совместных компаний, акционерный капитал которых принадлежит учредителям на паритетных началах или распределяется в определенных соотношениях, установленных законодательством страны регистрации; приобретение иностранной компанией доли пакета акций национальной фирмы, не дающей ей права контроля.

В современных условиях крупнейшие промышленные фирмы делают упор на создание совместных производственных предприятий, а также предприятий для осуществления научно-технического сотрудничества, в том числе для совместного использования патентов и лицензий, а также реализации соглашений о кооперации и специализации производства. Особенно многочисленны совместные фирмы в новых и быстро растущих отраслях, требующих огромных единовременных вложений , — в нефтепереработке, нефтехимии, химической промышленности, производстве пластмасс, синтетического каучука, алюминия, в атомной энергетике. Совместные предприятия создаются и как временные объединения для выполнения крупных контрактов на строительство портов, плотин, трубопроводов, ирригационных и транспортных сооружений, электростанций, железных дорог и т.п.

Цели организации

Сложные организации имеют, как правило, не одну цель, а набор взаимосвязанных целей, реализация которых обеспечивается в результате взаимодействия различных частей организации.

Ключевая, внутренне присущая любой реально действующей организации цель — собственное . Если у организации цель самовоспроизводства утрачена или сознательно подавлена, то она может прекратить существование. Организация, у которой нет внутренней ориентации на выживание, может сохраниться только под воздействием достаточно мощных внешних сил. Но в этом случае на воспроизводство потребуется гораздо больше усилий.

Ресурсы организации

Цели большинства организаций предполагают преобразование некоторых ресурсов для достижения результатов. Ресурсы, которые использует организация, можно классифицировать по-разному. Например, в составе ресурсов, используемых организациями, можно выделить: людей (человеческие ресурсы), капитал, материальные ресурсы, технологии, информацию. Ниже мы отдельно рассмотрим роль различных ресурсов в деятельности организации.

Зависимость от внешней среды

Сложные организации, как правило, тесно увязаны с окружающей средой. Организации зависят от окружающего мира потому, что они получают из него ресурсы, потому что именно там находятся потребители их продукции или услуг, потому что они связаны с этим миром тысячами формальных и неформальных связей и отношений.

Под внешней средой организаций принято понимать ту часть окружающего мира, с которой организация активно взаимодействует . В составе внешней среды принято выделять разнокачественные компоненты: экономические условия, потребителей, профсоюзы, правительственные акты, законодательство, конкурирующие организации, систему ценностей в обществе, общественные взгляды, технику и технологию и другие составляющие. Все эти факторы постоянно изменяются.

Большое значение имеет то, что, хотя организация зависит от очень сильно, среда эта, как правило, находится вне пределов непосредственного влияния менеджеров. С каждым годом руководству современных организаций приходится учитывать все большее количество факторов внешней среды.

Горизонтальное разделение и кооперация труда

Если хотя бы два человека работают вместе для достижения общей цели, они, скорее всего, будут делить работу между собой и координировать свою деятельность. Разделение всей работы на части обычно называется горизонтальным разделением труда . Разделение большого объема труда на многочисленные небольшие специализированные задания и объединение усилий многих работников позволяют организации производить гораздо больше продукции, чем если бы каждый из людей работал автономно.

В сложных организациях горизонтальное разделение и кооперация труда проявляются в форме образования подразделений, выполняющих специфические функции и добивающихся достижения конкретных специфических целей. Для того чтобы в условиях разделения труда организация обеспечивала достижение общих целей и создание целостного, пригодного для использования результата, разделение труда всегда должно сопровождаться его кооперацией, т. е. необходимо обеспечивать координацию отдельных работ и взаимодействие между работниками .

Классический подход к горизонтальному разделению труда производственной компании предполагает выделение подразделений, осуществляющих производственную, маркетинговую и финансовую деятельность. Они представляют собой основные виды деятельности, которые должны успешно выполняться, чтобы фирма добилась поставленных целей.

Подразделения , как и сама организация, частью которой они являются, представляют собой группы людей, деятельность которых сознательно направляется и координируется организацией для достижения общих целей последней . Таким образом, большие сложные организации состоят из нескольких, созданных специально для достижения конкретных целей, взаимосвязанных организаций и многочисленных неформальных групп, возникающих спонтанно. Все подразделения и неформальные организации, существующие внутри сложной организации, формируют и преследуют собственные цели, которые могут в большей или меньшей степени противоречить общим целям сложной организации. Это одна из важнейших причин сложности и неоднозначности управленческого процесса в организациях.

Необходимость управления организацией

Горизонтальное разделение труда

Горизонтальное разделение труда приводит к тому, что каждый работник превращается в частичного работника. Иными словами, он производит не готовый продукт, а только выполняет некоторые операции, необходимые для получения готового продукта. Чтобы готовый продукт был в конечном счете получен, действия всех частичных работников должны, как это отмечалось выше, координироваться, т. е. необходимо управление.

Там, где разделение и кооперация отсутствуют, нужды в управлении нет. Чем больше и сложнее организация, тем важнее роль и сложнее процесс управления. Поэтому если в малых организациях выполнение управленческих функций может совмещаться с другими видами деятельности, то в больших управление — это обособленный вид деятельности.

Вертикальное разделение труда

Поскольку работа в организации разделяется на составные части, выполняется за счет совместных усилий многих людей и нуждается в управлении, кто-то должен это управление осуществлять. Если в состав организации входит достаточное количество работников и групп, деятельность которых следует координировать, то и координаторов будет много. А это означает, что в среде координаторов тоже возникает разделение труда и что их деятельность тоже придется координировать. Так, в организации появляются люди, задача которых сводится к координированию многочисленных координаторов-управленцев. Понятно, что работа, которую будут выполнять руководители, координирующая непосредственно исполнителей, будет заметно отличаться от работы их начальников.

Таким образом, в организации существуют две внутренние формы разделения труда . Первая — это разделение труда на компоненты, составляющие части общей деятельности, т. е. горизонтальное разделение труда. Вторая, называемая вертикальным разделением труда, отделяет работу по координированию действий от самих действий и выделяет уровни такого координирования.

Наличие управления как неотъемлемого элемента деятельности сложной организации не зависит от природы организации. Общая структура и характер процесса управления будут одинаковы для благотворительного общества и для криминальной полиции, для церкви и для армии, для государственного социалистического предприятия и частной компании. Однако в центре нашего рассмотрения будут находиться прежде всего организации особого типа — . Под фирмой мы будем понимать любую организационно-хозяйственную единицу, которая осуществляет деятельность в условиях рыночного окружения и ставит перед собой коммерческие цели, т. е. цели, связанные с получением . Хотя данный набор признаков не отражает всего разнообразия характеристик фирмы как частного случая организации, для наших целей этого будет достаточно.

Организация как пространственно-временная структура производственных факторов позволяет получить максимальные по величине качественные и количественные результаты в самое короткое время и при минимальных затратах .

Для различных организаций характерны различные виды структур управления .

Организация как социально-экономическая система

Организации — это открытые социально-экономические системы.

• изменчивость (нестационарность) отдельных параметров системы и стохастичность ее поведения;
• уникальность и непредсказуемость поведения системы в конкретных условиях и вместе с тем наличие у нее предельных возможностей, определяемых имеющимися ресурсами;
• способность противостоять разрушающим систему тенденциям;
• способность адаптироваться к изменяющимся условиям;
• способность изменять свою структуру и формировать варианты поведения;
• способность и стремление к целеобразованию, т. е. формированию целей внутри системы.

Понятие «система» отображено на рис. 5.

• функциональные области деятельности организации;
• элементы производственного процесса;
• элементы управления.

Рис. 5. Понятие системы

Функциональные области выступают объектами менеджмента в организациях и определяют их структуру управления (рис. 3.6).

Рис. 6. Функциональные области

Типичными функциональными областями являются сбыт (маркетинг), производство, финансы, персонал, НИОКР (инновации) (табл. 1).

Таблица 1 Примеры основных целей функциональных областей организации

Ограничения и условия функционирования организаций

Ограничения — внешняя среда организаций (среда прямого воздействия, среда косвенного воздействия).

Условия — внутренняя среда (внутренние переменные) организации (рис. 7).

Рис. 7. Организация как система

Общая характеристика внешней среды:

• взаимосвязанность факторов внешней среды;
• сложность внешней среды;
• подвижность (изменчивость) внешней среды;
• неопределенность внешней среды.

Внутренние переменные — это ситуационные факторы внутри организации, которые в основном являются контролируемыми и регулируемыми. Существуют различные варианты определения состава основных внутренних переменных организации.