Сокращение силовых. Издержки контроля: как сокращать силовые ведомства в кризис. Создание росгвардии и упразднение гибдд и других служб

Минфин предлагает упразднить ФСКН и ФМС, передав их функции МВД, при этом под сокращение попадут десятки тысяч силовиков. Радикальное решение якобы позволит сэкономить 30 млрд руб. Экономист Игорь Николаев прогнозирует, что эффект от реализации этих мер будет минимальным, и называет инициативу «зудом организационного реформаторства». А политолог Дмитрий Журавлев уверен, что людей, умеющих обращаться с оружием, опасно «выгонять на улицу». Член ОП Антон Цветков реформу поддерживает, поскольку действующая система неэффективна, но призывает обойтись без увольнений.

В рамках сокращения бюджетных расходов в администрацию президента поступило предложение о передаче функций ФСКН и ФМС в МВД, Минтруд и Минздрав, сообщает «Коммерсант» . С инициативой выступили Минфин и МВД.

Предложение подразумевает расформирование миграционной службы и наркоконтроля. Министерство труда может взять на себя функции надзора за трудовыми мигрантами, а контроль за оборотом легальных наркотиков перейдет к Минздраву. Что касается МВД, то ведомство примет на работу часть наркополицейских, также часть сотрудников ФМС продолжит службу в составе специально созданного паспортно-визового управления министерства.

Расформирование ведомств, как ожидается, будет сопровождаться массовыми сокращениями. Так, из ФМС могут быть уволены до половины из 40 тыс. сотрудников, из ФСКН - не менее 27 тыс. из 34 тыс. человек. Авторами реформы особо подчеркивается, что сокращения коснутся прежде всего генеральских должностей и управленческого аппарата.

Уже известно, что против слияния ведомств выступил руководитель ФСКН Виктор Иванов. По информации СМИ, он направил в АП письмо, в котором заявил, что ликвидация его службы негативным образом скажется на «оперативной обстановке» в стране. Однако позднее в ФМС и ФСКН заявили, что информацией о реорганизации не располагают.

Главным плюсом планируемой реформы, по мнению ее авторов, является экономия бюджетных средств в сумме 30 млрд руб. Впрочем, многие эксперты скептически относятся к этим расчетам.

Экономист, директор Института стратегического анализа Игорь Николаев заявил «Клубу Регионов», что социально-экономический эффект от вышеперечисленных мер будет минимальным. Вместе с тем он сомневается в том, что работы действительно лишатся десятки тысяч силовиков: «Наверное, кто-то и может быть сокращен в связи с десятипроцентным секвестрованием средств федерального бюджета, но в основном как все делалось, так и будет делаться - сократят в первую очередь за счет вакансий».

Комментируя возможные мотивы инициаторов слияния ведомств, Николаев заметил: «У нас, к сожалению, часто так бывает, что зуд организационного реформаторства в непростые времена проявляется с особой силой». По его мнению, структурные перестановки - это вопрос второстепенный. Первостепенно в данной ситуации то, как ФСКН, ФМС и МВД будут реализовывать свои функции, «будь они по отдельности или вместе».

О негативных последствиях непродуманного реформирования силовых ведомств предупреждает политолог, гендиректор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев : «Мы с вами пережили реформу МВД. Там тоже много кого посокращали. Но качественных изменений я не увидел, кроме одного: в течение нескольких месяцев вся система не работала, ее реформировали. Здесь будет то же самое». Что касается сокращений, то в случае с ФМС государство получит «армию безработных женщин среднего возраста». «Насчет ФСКН - не думаю, что это будет армия безработных. Им найдется работа: они будут делать то же самое, но наоборот», - продолжает Журавлев. «Выгонять на улицу специалистов - это значит усиливать антигосударственные структуры. Нельзя выгонять человека, умеющего обращаться с оружием, на улицу просто так», - уверен эксперт.

Он также подчеркнул, что министерству труда, чтобы контролировать трудовую миграцию, необходимо будет создать подразделения по всей стране вплоть до районного уровня, но «лучше тогда не трогать ФМС». Присоединение паспортно-визовой службы к МВД ситуацию также качественно не изменит, полагает Журавлев. По его словам, подразделением МВД можно сделать и ФСКН, но при этом необходимо учесть, что борьба с наркотиками - это кумулятивный процесс, вбирающий усилия очень многих структур. С другой стороны, можно понизить статус ФСКН, но «это поможет спастись только от десятка генералов», а «больше позитивного эффекта не видать», резюмировал политолог.

Иное мнение у председателя комиссии по общественной безопасности ОП РФ Антона Цветкова - он уверен, что органы внутренних дел могли бы эффективнее бороться как с нелегальной миграцией, так и с наркотиками. Эксперт выступает за то, чтобы вернуть эти функции назад в МВД. «Более того, наличие других служб иногда даже несет вред, - подчеркнул Цветков. - Я часто общаюсь с сотрудниками территориальных ОВД и, задавая им вопрос по борьбе с наркотиками, слышу, что они не должны этим заниматься, поскольку есть наркоконтроль. А в ФСКН говорят, что занимаются не розницей, а большими партиями».

Однако проводить реформирование силовых структур необходимо без масштабных сокращений, решая заодно проблему нехватки кадров в полиции, полагает Цветков.

Главное

• Политолог Журавлёв: Шеин вряд ли выиграет, но нервы Бабушкину потреплет капитально

  Политолог Дмитрий Журавлёв полагает, что независимое выдвижение справоросса Олега Шеина на выборы губернатора Астраханской области увеличивает его электоральные шансы, но не настолько, чтобы рассчитывать на однозначную победу. Кроме того, это не снимает проблему прохождения муниципального фильтра, что почти невозможно без помощи врио губернатора Игоря Бабушкина. Но новый глава региона вряд ли захочет видеть Шеина своим соперником, считает эксперт.

  Политолог Серенко: после губернаторских выборов Олег Шеин может покинуть СР

  Несмотря на решение президиума «Справедливой России», Олег Шеин выдвинул свою кандидатуру на выборы губернатора Астраханской области. Он будет участвовать в них как самовыдвиженец. Руководитель Центрального аппарата СР Ирина Петеляева сообщила, что теперь политику «надо будет на президиуме обосновывать свою позицию». Политолог Андрей Серенко считает, что сейчас происходит «мягкий развод» Шеина с эсерами. «Я не удивлюсь, если независимо от того, станет Шеин губернатором или нет, его карьера в «Справедливой России» будет закончена и он захочет поискать себе какую-то другую партию», - сказал он.

Принцип пикового сокращения мышцы относится к числу базовых принципов . Смысл его заключается в том, что в момент наивысшего мышечного сокращения необходимо задержаться в этой точке на пару секунд, продлив пиковое напряжение. Например, мы выполняем подъем на бицепс. Когда руки оказываются на середине амплитуды, бицепс напряжен сильнее всего. Чтобы продлить это сокращение, необходимо остановиться в этой точке на 1-2 секунды.

Цель пикового сокращения

Основная цель такой методики состоит в том, чтобы сделать напряжение рабочей мышцы более интенсивным, а вместе с ним и повысить физиологический стресс упражнения. Все мы знаем, что, чем сильнее тренировочный стресс, тем быстрее растут мышцы.

Метод пикового сокращения довольно прост в реализации. Достаточно лишь остановиться на пару секунд в верхней точке амплитуды. Для примера разберем подъем гантелей в стороны. Момент пикового сокращения дельт как раз совпадает с верхней точкой движения, когда руки разведены в стороны и параллельны полу. Всего несколько секунд хватает, чтобы довести интенсивность рабочего повтора до пика.

Принцип пикового сокращения становится незаменимым инструментом на этапе набора мышечного рельефа и повышения качества мускулатуры. Однако он требует существенного понижения рабочих весов.

Если посмотреть на силовиков, то вы сразу же увидите их широкие спины, лишенные какой-либо детализации. Как они качают спину? Те же самые тяги к поясу они выполняют с критическим весом. Данный вес не только не дает сделать паузу в верхней точке упражнения, но и до конца свести лопатки, чтобы нагрузить все малые мышцы верха и середины спины.

Именно поэтому методика пикового сокращения требует, в первую очередь, снижение рабочего веса. Только в этом случае у вас получится не только максимально свести лопатки, но и на пару секунд продлить это состояние. Только такие тренировки заставляют малые мышцы спины получать должную нагрузку.

• На этапе повышения качества мускулатуры применяйте данный принцип повсеместно, во всех повторах каждого подхода. Однако помните, что для базовых упражнений, вроде приседаний и становой тяги, этот принцип неприменим.
• В верхней точки необходимо замирать не более, чем на 1-2 секунды. Если вы способны сделать более длинные паузы, значит рабочий вес слишком мал.
• Блоки и тренажеры идеально подходят для принципа пикового сокращения. Они обеспечивают одинаково сильное напряжение на протяжении всей амплитуды упражнения.
• рекомендует между подходами позировать. Позирование является разновидностью пикового сокращения. Совокупный стресс тренировок возрастает, если динамические сокращения дополнить еще и статическими.
• Принцип пикового сокращения не подходит для набора массы. Его цель – обеспечение рельефности мускулатуры, а не массы.

Видео по теме : "Использование принципа пикового сокращения для накачки бицепса"

О сокращении численности сотрудников УФСБ по Петербургу и Ленинградской области, указание о котором поступило от директора ФСБ Александра Бортникова. По последним данным, российским силовым структурам в рамках формирования нового сокращенного бюджета предложено существенно снизить расходы или уволить до 10 процентов сотрудников. Минфин срезает финансирование не только ФСБ, но и МВД (СМИ сообщали об этом еще месяц назад), МЧС, СКР, ФСКН.

По данным СМИ , сокращения в ФСБ в первую очередь затронут вольнонаемных работников финансово-плановых и хозяйственных подразделений. Кроме того, до конца 2015 года в спецслужбе отказываются от приема новых сотрудников вместо уходящих на пенсию оперативников. Исключение делается в основном для выпускников профильных вузов. Как точно будет сокращать свои расходы МВД, пока неизвестно. Как сообщают в ведомстве, руководство МВД "решило создать резерв из незанятых ставок, которые можно будет срезать в первую очередь и отсутствие которых не отразится на охране порядка. Во вторую очередь под увольнение могут подпасть сотрудники, достигшие пенсионного возраста". Ранее СМИ сообщали о грядущих сокращениях зарплат силовиков. В частности, об этом на условиях анонимности рассказывал один из сотрудников ФСО (Федеральная служба охраны), ожидающий, что его зарплата снизится с 70 до 50 тысяч рублей в месяц.

Председатель Координационного совета профсоюза сотрудников полиции Москвы Михаил Пашкин надеется, что сокращения не коснутся рядовых сотрудников, которым, как показывает практика, бывает трудно найти новую работу:

– Когда сокращают, всегда плохо. Но если сделать это грамотно, будет нормально. Надо сокращать аппарат управления, а этого никто не хочет. Но, видимо, придется. В патрульно-постовой службе, например, убрали всех офицеров, хотя это были наиболее квалифицированные люди с высшим образованием.

– Трудно ли устроиться бывшему полицейскому на другую работу?

Работодатели не любят полицейских и всех правоохранителей, потому что они им много крови попортили

– Мужчины еще могут найти работу в охранных фирмах, в службах безопасности, но это если офицеры, оперативные работники. А так довольно-таки тяжело найти работу, особенно женщинам. Работодатели не любят не только полицейских, а вообще всех правоохранителей, потому что они им много крови попортили, и это воспринимается уже генетически.

Директор фонда "Общественный вердикт" (который борется в том числе и с полицейским произволом) пока не видит

ясной схемы, по которой будут сокращать силовиков:

Личный состав МВД раздут, много вопросов по эффективности работы

– Само по себе сокращение в Министерстве внутренних дел было бы неплохой мерой. Личный состав ведомства у нас раздут, по сравнению с другими странами, при этом вопросов по эффективности работы еще много. Но пока непонятно, кто эти 10 процентов, которые будут сокращать. И точно не хотелось бы, чтобы сокращение коснулось людей, которые работают "на земле". Им будет еще сложнее выполнять свои обязанности, и криминогенная ситуация может ухудшиться.

Директор региональной программы Независимого института социальной политики (НИСП) полагает, что российские силовики останутся "на плаву" и в кризис:

– Конечно, все эти сокращения связаны со страшным дефицитом бюджета, который трещит по швам. Но я не думаю, что это приведет к каким-то негативным последствиям в силовых структурах. Во-первых, будут сокращать тех, кого можно, а во-вторых, там есть и вакантные места. Исхитрятся. "По живому" будут сокращать немного. Помните, как сокращали госорганы? Создали

"По живому" будут сокращать немного. Российская бюрократия на выдумки хитра

дополнительные негосударственные структуры. Российская бюрократия на выдумки хитра. Ну а объявили о сокращении потому, что вскоре придется объявлять о массовом сокращении учителей и врачей, а это гораздо опаснее.

Ранее из-за кризиса власти предлагали сократить сразу два силовых ведомства – Федеральную службу по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) и Федеральную миграционную службу, а их функции передать в МВД. Глава ФСКН Виктор Иванов направил в администрацию президента письмо, в котором указал, что ликвидация службы приведет к негативным последствиям и ухудшению "оперативной обстановки" в стране в целом. Ведомство решили не расформировывать, лишь сократив количество сотрудников на 5 тысяч человек.

2018 год станет знаковым для Министерства Внутренних Дел, ведь на этот год правительство запланировало проведение очередной реформы силового ведомства. Многие, наверное, помнят недавние реформаторские новшества образца 2016 года. Тогда в МВД уже было сделано ряд изменений.

В первую очередь изменилась субординация: к силовикам присоединили сразу два ведомства: Федеральную миграционную службу и Федеральную службу по контролю за оборотом наркотиков. Накануне, этот вопрос прошел через длительную процедуру обсуждения и согласования в Госдуме, но, в итоге Президент Российской Федерации В. Путин поставил свою подпись под соответствующим решением.

Ещё одной структурой пополнившей ряды МВД в 2016-м стала новосозданная так называемая Росгвардия (Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации).

Сейчас именно Росгвардия стала, пожалуй, самой крупной системой в структуре Министерства Внутренних Дел. Она включает в себя абсолютно все специализированные подразделения российской полиции. Кроме того, её контролю вверено как боевое оружие, так и бронетехника с воздушными силами.

И именно Росгвардия стала камнем преткновения в вопросе реформирования МВД. Всё дело в том, что для полноценного функционирования новосозданной силовой структуры (Росгвардии), законодателям необходимо кардинально изменить абсолютно все функции Министерства Внутренних Дел.

Следует заметить, что общая численность силовиков работающих в МВД составляет около 1 млн. чел. Из их числа, в рамках проведения реформы ведомства под сокращение уже попали 200 тис. чел. А некоторые специалисты были переведены на службу в новое ведомство – Росгвардию

Невзирая на некоторое сокращение штата сотрудников, управленческий аппарат силового ведомства продолжает подготовку подразделений к одному из самых значимых мероприятий 2018 года на территории Российской Федерации – Чемпионату мира по футболу.

С наступлением 2018 года упраздняется одно из структурных подразделений МВД – Государственная Инспекция Безопасности Дорожного Движения. Предлогом для упразднения этой службы послужил Указ Президента Российской Федерации В.В. Путина, которым Начальник ГИБДД России Виктор Нилов отправлен в отставку.

Новость о том, что с российских дорого в скором времени исчезнут «ГАИшники» мигом облетела всю страну. Реакция россиян на такое новшество была неоднозначной: кто приветствовал подобное нововведение, а кто с осторожностью отнёсся к подобной инициативе, считая, что она может нести исключительно вред для шоферов.

Ходят слухи, будто инициативу по упразднению ГАИ российские властные мужи переняли у своих коллег из Казахстана. Они-то и апробировали подобную реформу в своих силовых ведомствах и ещё в 2012-2013 годах решили из двух служб – ГИБДД и ДПС создать одно ведомство. Однако казахских водителей такой шаг не воодушевил.

Новое ведомство подверглось шквалу критики со стороны автолюбителей: дескать, его сотрудники не имеют должного уровня компетенции, да и вообще проведение подобной реформы не стоило затевать.

Что же касается реформы МВД РФ, то она будет включать следующие шаги:

1. дорожная полиция прекращает своё существование, а её сотрудники переводятся в ранг обычных полицейских;
2. должна быть проведена тотальная чистка руководящего состава силового ведомства;
3. проведение масштабного сокращения сотрудников МВД.

Большинство экспертов с определённой долей скепсиса смотрят на подобное реформаторство

Они заявляют, что подобные рокировки в среде силовиков несут в себе лишь деструктивные последствия для общества и необратимые потери опытных, высококвалифицированных сотрудников. Понятное дело, что сравнивать функции патрульных полицейских и инспекторов ГИБДД дело неблагодарное. Они во многом отличаются.

Кроме того, в обязанности сотрудников ППС не входит отличное знание ПДД, а для их переквалификации нужно и много времени, и немало денег.

Сокращения в подразделениях МВД: последние новости

Процесс реформирования Министерства Внутренних Дел начался ещё в 2016 году и пока не завершён. В октябре силовиков ждёт очередное сокращение, в результате которого их численность уменьшится на 900 тыс. чел. Эксперты прогнозируют, что в результате подобной кадровой оптимизации сотрудников ведомства станет меньше на 15%, а в аппарате управление этот показатель составит 10%.

Инициаторы реформы отмечают, что, несмотря на столь значительную кадровую чистку, качество выполняемых обязанностей сотрудниками силового ведомства останется на высоком уровне.

Чиновники из правительства говорят, что реформирование силового ведомства будет проведено учитывая особенности разных регионов Российской Федерации, в том числе сложность криминогенной обстановки в каждой отдельно взятой области.

Реформирование и оптимизация силового ведомства более эффективно использовать выделяемые на его содержание финансовые средства, что в условиях непростой экономической ситуации сложившейся в стране, будет очень актуально.

Однако, невзирая не радужные перспективы означенной реформы, рисуемые армией чиновников, часть специалистов скептически относится к предстоящему витку реформаторских изменений в структуре МВД.

Ссылаясь на опыт предыдущих лет, они заявляют, что сокращение квалифицированных сотрудников неминуемо повлечёт за собой резкое снижение эффективности работы силового ведомства.

«Экономя» на силовиках правительство, по сути, роет яму для законопослушных граждан. Судя по всему, если ситуация и дальше будет развиваться в подобном ключе, в скором времени может оказаться, что уровень преступности и коррупции превысит все мыслимые показатели.

Примечателен тот факт, что кадровых потерь можно было бы избежать, но лишь в случае оптимизации бюджетного финансирования МВД

Но, для этого в первую очередь необходимо решить проблему дефицита бюджетных средств. А вот когда экономическая ситуация в стране будет стабилизирована, тогда и можно рассуждать о сохранении рабочих мест в силовых ведомствах. Так что первое чего нужно достичь власти – это стабильный рост ВВП и повышение котировок цен на нефть.

Кого сокращение не коснется?

Недавно глава Министерства Внутренних Дел Владимир Кольцев заявил, что так называемая кадровая оптимизация структурных подразделений возглавляемого им ведомства коснётся не всех регионов Российской Федерации. Округами, которые не ощутят на себе последствия кадровых чисток, станут:

• Ненецкий;
• Еврейский;
• Чукотский;
• Крымский.

Также кадровая рокировка не заденет низшие чины. Это означает, что рядовые сотрудники полиции, непосредственно взаимодействующие с населением, сохранят за собой рабочие места

Кроме того, сокращение не коснётся сотрудников подразделений специального назначения.

Для справки. Начиная с 2011 года, численность сотрудников МВД сократилась на 35%. Эта тенденция может сохранится и в дальнейшем, в том случае, если власть имущие не найдут другого способа кадровой оптимизации силового ведомства, альтернативного тотальным увольнениям.

Видео-новость

11:48 — REGNUM

Политолог из Якутии Андрей Данилов прокомментировал 9 января предложение Минфина РФ уменьшить предельную численность федеральных госслужащих, направив деньги на материальное стимулирование оставшихся чиновников. Если государство хочет кого-то уволить, оно должно предусмотреть какие-то меры для обеспечения работой людей, которые окажутся нетрудоустроенными, высказал мнение корреспонденту ИА REGNUM эксперт. Он недоумевает: получится ли вообще сэкономить, если средства пойдут на поощрение сотрудников госорганов?

Избыточным количество чиновников в России Юрий Данилов не считает, подчёркивая:

«Вообще система власти в нашей стране довольно сложно выстраивается, во-первых, потому что у нас множество часовых поясов, это самая банальная причина. Очень сложно управлять такой обширной территорией с небольшим количеством чиновников. Плюс стоит учесть расстояния между городами и населёнными пунктами».

Кроме того, эксперт полагает, что есть госструктуры, сокращения в которых будут только во вред, в первую очередь, речь о Пенсионном фонде, где, по мнению политолога, не хватает сотрудников.

«Конечно, у нас сложился стереотип, что чиновники у нас бездельничают. Есть определённая категория таких чиновников, но рядовому составу ведомств приходится работать в поте лица. На структурах, которые обеспечивают функционирование социально значимых отраслей и сфер жизни государства, сокращения никоим образом положительно не отразятся. Если судить по ситуации в республике, многие федеральные структуры в регионах итак работают в поте лица. Им приходится перерабатывать, они иногда трудятся по 12−15 часов в сутки», — подчеркнул Андрей Данилов.

По его мнению, стоило бы задуматься о сокращениях разве что полицейских или работников силовых структур — это было бы нормально («У них и зарплаты как раз большие, и много средств высвободится» ). Вместе с тем эксперт полагает, что если заниматься профилактикой правонарушений, то удалось бы сократить количество сотрудников федеральной службы исполнения наказаний.

«Раздутый аппарат силовых структур действительно можно было бы сократить, — отметил Андрей Данилов. — Но, опять же, не военных, учитывая, что всё-таки с такой протяжённой территорией мы вынуждены содержать огромную армию. К тому же, если сокращать количество чиновников, то это увольнения. Человек остаётся без работы, ему необходимо будет искать новую. Силовикам найти замену трудовой деятельности будет особенно сложно, если это не связано с охраной или с образованием, которое они получили — это первый вопрос. Где найти для уволенных рабочие места — это второй вопрос. Если государство хочет кого-то уволить, оно должно предусмотреть какие-то меры для обеспечения их работой. Куда отправить этих людей? Минфин думает о сокращении расходов государственного бюджета, о том, как его пополнять, но если налогоплательщики останутся без работы? При этом тут нужен комплексный подход для обеспечения работой всего населения, а не только уволенных чиновников».

Эксперта смущает и то, что «размеры фондов оплаты труда федеральных органов исполнительной власти сокращаются с пропорциональным увеличением бюджетных ассигнований на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих и работников территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их сохранением на очередной и последующие годы» .

«Тогда о каком сокращении расходов на чиновников может идти речь в принципе? Если, к примеру, из десяти сократят семерых, и зарплату этих семерых поделят на троих, то сокращения расходов по факту-то и не будет. Вот если сократить зарплату государственным топ-менеджерам, которые получают в месяц несколько десятков тысяч долларов или порядка миллиона рублей, то там уже можно говорит о каком-то результате. Аналогично стоит поступить и с руководителями некоторых госкомпаний с большой долей государственной собственности», — уверен политолог.

Андрей Данилов считает нужным также учесть, что все чиновники относятся к бюджетной сфере, а зарплаты повышаются ежегодно в связи с МРОТ.

«Пусть это незначительное повышение, но оно хоть какое-то да идёт, хотя и не сравнится с инфляцией» , — подчеркнул политолог, комментируя намерение сокращать чиновников в целях экономии.

Отметим, что по данным Росстата за 2016 год в Якутии числилось 19 717 работников государственных органов и органов местного самоуправления.

Как сообщало ИА REGNUM , Минфин РФ уже подготовил проекты указа президента и постановления правительства страны, в которых прописано уменьшение предельной численности федеральных госслужащих с направлением высвобождающихся средств на выплату материального поощрения оставшимся сотрудникам. В ведомстве ожидают, что это повысит эффективность деятельности госорганов, оптимизирует их штат и поможет дальнейшему развитию российской госслужбы.